Le Japon a soumis une proposition au Comité de la protection du milieu marin (MEPC 85) de l'OMI qui assouplirait les objectifs de réduction de l'intensité en gaz à effet de serre du carburant (GFI) à partir de 2030 et remplacerait le Fonds Net-Zéro de l'OMI par un mécanisme de « contribution directe ».

Le cadre Net-Zéro (NZF), approuvé lors de la MEPC 83, a introduit une norme GFI à deux niveaux exigeant des navires qu'ils réduisent progressivement leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) du puits au sillage (well-to-wake) à partir de 2028. Ce cadre met en œuvre la stratégie de 2023 de l'OMI sur les GES, qui a fixé pour objectif d'atteindre des émissions nettes nulles pour le transport maritime international d'ici ou vers 2050, avec des points de contrôle indicatifs d'environ 20 % de réduction d'ici 2030 et de 70 % d'ici 2040 par rapport aux niveaux de 2008. Les réductions sont évaluées par rapport à une ligne de base de 2008 de 93,30 grammes d'équivalent CO2 par mégajoule (gCO2e/MJ). Dans le cadre de ce dispositif, les objectifs de réduction de la GFI consistent en un objectif de base et un objectif de conformité directe, allant de 4 à 17 % en 2028 et se resserrant pour atteindre 30 à 43 % d'ici 2035.

Le Japon, l'une des plus grandes nations propriétaires de navires au monde en termes de tonnage, propose d'assouplir la trajectoire de réduction à partir de 2030 tout en laissant les objectifs de 2028-2029 inchangés. Le Japon note que les projets d'amendements révisés « ne représentent pas les préférences du Japon » et sont uniquement destinés à servir de base de discussion dans le but d'atteindre une convergence acceptable par tous les États membres.

Dans le cadre de cette proposition, l'objectif de base pour 2030 serait assoupli, passant de 85,84 gCO2e/MJ à 86,8 gCO2e/MJ. D'ici 2035, l'objectif suivrait une trajectoire moins agressive pour atteindre 72,9 gCO2e/MJ au lieu de 65,31 gCO2e/MJ. Le Japon propose également d'ajuster l'objectif de conformité directe, le réduisant de 73,71 gCO2e/MJ à 74,6 gCO2e/MJ en 2030, et de 53,18 gCO2e/MJ à 60,7 gCO2e/MJ en 2035.

Comme alternative, le Japon avance un objectif de conformité directe uniforme de 72,9 gCO2e/MJ — une réduction de 21,9 % — applicable à chaque année de 2028 à 2035. Cela serait plus strict que les objectifs du projet actuel jusqu'en 2030, mais plus souple à partir de 2031.

De plus, le Japon propose de supprimer l'objectif de base de 65 % pour 2040, laissant les facteurs de réduction pour 2036-2040 à déterminer par le Comité d'ici le 1er janvier 2032, « en tenant compte de la disponibilité mondiale, de l'abordabilité et de l'évolutivité des nouveaux carburants et technologies ».

Dans le cadre du NZF approuvé, les navires qui ne respectent pas l'objectif de conformité directe paient 100 $/mtCO2e en unités correctives de niveau 1 (Tier 1), tandis que ceux qui manquent également l'objectif de base paient 380 $/mtCO2e en unités correctives de niveau 2 (Tier 2). Les navires qui surpassent les exigences peuvent gagner des unités excédentaires à échanger ou à conserver pour un usage futur.

Le Japon a suggéré de supprimer entièrement la possibilité d'acheter des unités correctives. Au lieu de cela, les navires qui ne parviennent pas à respecter les objectifs GFI requis pourraient soit acheter des unités excédentaires auprès de navires conformes, soit contribuer directement à des projets éligibles de leur propre choix, plutôt que de payer dans le Fonds Net-Zéro de l'OMI.

Le mécanisme proposé reflète largement les catégories de projets éligibles décrites dans les dispositions de distribution des revenus du NZF, bien qu'il remplace les récompenses pour les carburants à émission zéro et quasi nulle par un soutien à l'adoption plus large de nouveaux carburants et de nouvelles technologies.

La proposition du Japon établit également un cadre de gouvernance dans lequel les administrations du pavillon nommeraient les projets éligibles, l'OMI déterminerait quels projets sont qualifiés, et l'administration proposante auditerait l'entité mettant en œuvre chaque projet et en ferait rapport.

Les contributions directes seraient calculées en utilisant la même tarification que les unités correctives du projet actuel, à un prix minimum de 100 $/mtCO2e pour les émissions de niveau 1 et de 380 $/mtCO2e pour les émissions de niveau 2.

De plus, la proposition du Japon supprime la réglementation 39 du NZF approuvé, qui établit le seuil pour les technologies et les carburants à émission de GES nulle et quasi nulle (ZNZ) et prévoit des récompenses du Fonds Net-Zéro de l'OMI pour les navires qui les utilisent.

Le Japon s'appuie sur une proposition qu'il a présentée pour la première fois à la MEPC 84. Cependant, selon les procédures standard de l'OMI, les projets d'amendements à MARPOL doivent normalement être diffusés au moins six mois avant de pouvoir être adoptés. Une proposition soumise après juin ne serait donc pas ordinairement admissible à l'adoption lors de la deuxième session extraordinaire reprise (MEPC/ES.2) prévue le 4 décembre, la session lors de laquelle les États membres ont l'intention de finaliser et d'adopter le NZF.

Dans ce scénario, les États membres pourraient choisir de renoncer à l'exigence des six mois et procéder à l'adoption du NZF lors de la MEPC/ES.2. Alternativement, ils pourraient retarder l'adoption à une session ultérieure, comme en 2027, selon Tristan Smith, co-responsable du groupe de recherche sur le transport maritime et les océans à l'University College London.

Source : Par Konica Bhatt, ENGINE,