Le Japon élabore des projets visant à sanctionner les entreprises d'intelligence artificielle qui ignorent les ordres du gouvernement, une mesure destinée principalement aux développeurs américains d'IA avancée, dont les systèmes sont utilisés par le Japon sans que celui-ci puisse les contraindre à partager des informations. Les responsables prévoient de publier un plan de réforme complet avant la fin de l'année 2026.

Pourquoi le Japon peine à obtenir la coopération des entreprises américaines d'IA

La loi japonaise sur la promotion de l'IA, qui permet au gouvernement d'enquêter et d'émettre des recommandations lorsque l'abus d'IA porte atteinte aux droits d'autrui, est pleinement entrée en vigueur en septembre 2025. La loi ne prévoit toutefois aucune sanction contre une entreprise qui refuse simplement de coopérer, et le Japon envisage désormais d'y inscrire des sanctions.

Ce vide réglementaire est plus marqué pour les entreprises étrangères. Dans une proposition préliminaire, un groupe au sein du Parti libéral-démocrate au pouvoir, dirigé par l'ancien ministre du numérique Masaaki Taira, a averti que si d'autres gouvernements peuvent obtenir des informations auprès des entreprises d'IA, le Japon pourrait en être incapable. Le document a souligné que l'Union européenne amende déjà les entreprises d'IA qui refusent de transmettre des informations — un levier de contrainte que la loi actuelle du Japon ne possède pas.

La préoccupation du Japon se concentre sur l'IA avancée qu'il ne construit ni ne contrôle. Le gouvernement souhaite que les entreprises d'IA assument des obligations de sécurité et envisage des sanctions liées au risque de perte de contrôle de l'IA avancée ou de son utilisation dans des cyberattaques. Un groupe de travail privé a confirmé ce projet, et les officials veulent également le pouvoir d'agir contre les entreprises qui refusent d'apporter leur assistance après un incident.

L'Agence des services financiers du Japon aurait constitué en mai 2026 un groupe de 36 membres issus du gouvernement et de l'industrie pour étudier les cybermenaces liées au modèle Mythos d'Anthropic, avec la participation des filiales japonaises d'Anthropic et d'OpenAI. Le plan de base actualisé sur l'IA du Japon, approuvé en juillet 2026, a également désigné des modèles performants tels que Claude Mythos comme une source de préoccupation. Par ailleurs, le Département du Commerce des États-Unis avait restreint l'accès à Mythos 5 et Fable 5 d'Anthropic début 2026, avant de le rétablir.

Le gouvernement aurait entamé l'examen de la loi sur la promotion de l'IA lors d'une réunion d'un comité d'experts le 26 octobre. Le ministre du numérique Toshiharu Furukawa a indiqué au comité que le Japon devait collaborer plus étroitement avec ses pays partenaires sur la sécurité de l'IA. Un groupe d'universitaires a tenu sa première réunion deux jours plus tard, et le comité espère définir une orientation d'ici la fin de l'année.

On ne sait pas encore si les sanctions survivront au processus. Certains participants ont suggéré que le Japon fasse preuve de prudence, car les autres pays n'envisagent pas tous de durcir leurs règles en matière d'IA.

Les sanctions japonaises seront-elles suffisamment lourdes pour avoir un effet ?

L'ampleur de toute amende déterminerait son impact. La loi de base sur l'IA de Corée du Sud, entrée en vigueur plus tôt cette année en janvier, permet aux régulateurs d'amender les entreprises jusqu'à 30 millions de wons (environ 21 000 dollars) pour refus d'inspection ou non-respect des ordres correctifs. Pour une grande entreprise américaine d'IA, une amende aussi modeste est négligeable et peu susceptible de changer les comportements.

Le Japon avait initialement adopté l'approche inverse. Adoptée en mai 2025 dans le cadre de l'ambition de faire du pays le « pays le plus favorable à l'IA », sa première loi sur l'IA, la loi sur la promotion de l'IA, a délibérément exclu toute sanction afin de ne pas dissuader les entreprises prudentes d'utiliser l'IA. La loi était conçue pour fonctionner par pression sociale et conformité volontaire, et les analystes supposaient qu'une entreprise comme OpenAI devrait se conformer aux règles locales si elle souhaitait accéder au marché japonais.

D'ici la fin de l'année, on saura quelle serait l'ampleur des sanctions japonaises — ou s'il y en aura. Le plan complet attendu avant la fin de 2026 révélera également si les régulateurs obtiendraient le pouvoir que les officials ont cherché à exercer contre les entreprises refusant d'apporter leur assistance après un incident.