L'Institute of Integrated Electrical Engineers of the Philippines (IIEE) exhorte les décideurs à adopter des réformes fondées sur l'ingénierie concernant les charges de pertes de système, arguant que la révision en cours de l'Electric Power Industry Reform Act (EPIRA) offre une occasion critique de renforcer le secteur de l'énergie tout en sauvegardant les intérêts des consommateurs.

L'EPIRA, promulguée en 2001 sous le nom de Republic Act No. 9136, a restructuré l'industrie philippine de l'énergie électrique en secteurs distincts de production, de transport, de distribution et de fourniture. Les charges de pertes de système — le coût de l'électricité perdue lors de son transit par les lignes et équipements électriques — sont actuellement répercutées sur les consommateurs, sous réserve des plafonds fixés par l'Energy Regulatory Commission (ERC). La révision parlementaire en cours de la loi a ravivé le débat sur la question de savoir si ces charges reflètent adéquatement les réalités techniques par rapport aux inefficiences des concessionnaires.

Dans un document de position publié mercredi, l'IIEE a appelé les législateurs à « adopter des politiques pratiques et fondées sur des données probantes qui protègent les consommateurs tout en soutenant une industrie de l'énergie électrique sûre, fiable, efficace et durable ».

Distinguer les pertes techniques des pertes non techniques

L'organisation a souligné que les pertes techniques de système constituent une caractéristique inévitable de la livraison d'électricité et ne doivent pas être confondues avec des inefficiences opérationnelles évitables. « Les pertes techniques de système font inhéremment partie de tout système d'énergie électrique et ne peuvent être éliminées », a déclaré l'IIEE. « L'objectif technique est de réduire continuellement ces pertes grâce à une meilleure planification du système, à la modernisation et au développement, à une conception rigoureuse, à un fonctionnement approprié et à un entretien efficace. »

Si les pertes techniques se produisent naturellement lorsque l'électricité circule à travers les réseaux de transport et de distribution, les pertes non techniques — notamment le vol d'électricité, la falsification de compteurs et les inexactitudes de facturation — « imposent des fardeaux financiers inutiles aux concessionnaires et, en fin de compte, aux consommateurs respectueux de la loi », a noté le groupe.

Les principes d'ingénierie et économiques doivent guider la récupération

L'IIEE a fait valoir que toute réforme des mécanismes de récupération des pertes de système doit clairement distinguer les pertes techniques inévitables des inefficiences évitables, tout en équilibrant la protection des consommateurs, la viabilité des concessionnaires et la modernisation à long terme du réseau.

« Les pertes de système récupérables devraient continuer à être déterminées à l'aide de paramètres d'ingénierie établis, notamment la configuration du réseau, la densité de charge, la tension de livraison, les caractéristiques des conducteurs, le chargement des transformateurs, la composition de la clientèle ainsi que les conditions socio-économiques », a déclaré l'organisation.

Le groupe a également pressé les régulateurs de renforcer la responsabilisation par le biais d'une réglementation technique fondée sur les performances. « Les mécanismes de récupération devraient continuer à encourager les concessionnaires à améliorer leurs performances techniques tout en assurant la responsabilisation au moyen d'indicateurs de performances techniques et opérationnelles mesurables », a-t-il indiqué.

Investissement et transition équitable

Pour améliorer l'efficacité et la fiabilité, l'IIEE a recommandé des investissements soutenus dans « l'automatisation de la distribution, l'infrastructure de comptage avancée (AMI), les technologies de réseau intelligent, l'optimisation de la tension et d'autres solutions d'ingénierie ».

L'organisation a également mis en évidence la nécessité d'une transition juste, en particulier pour les coopératives électriques et les distributeurs (DU) financièrement contraints. « L'IIEE recommande une transition équitable dans laquelle toute réforme affectant la récupération des pertes de système devrait s'accompagner de mécanismes permettant aux DU financièrement contraints de moderniser leurs réseaux grâce à un financement approprié, une assistance technique et des programmes d'investissement fondés sur les performances », a déclaré le groupe.

L'IIEE a engagé son soutien au processus de réforme, ajoutant qu'elle « se tient prête à collaborer avec le Congrès, le DOE, l'ERC, la NEA et d'autres parties prenantes pour élaborer des recommandations fondées sur l'ingénierie en vue de la modernisation continue de l'industrie philippine de l'énergie électrique ».