NATIONS UNIES — Rebeca Grynspan, favorite pour devenir la prochaine secrétaire générale de l'ONU, a déclaré que l'organisation était devenue trop opposée au risque et que sa future dirigeante devait accepter de porter le coût des échecs diplomatiques et de réessayer. Elle a fait ces remarques lors d'un entretien avec Reuters jeudi, un jour avant un nouveau vote du Conseil de sécurité destiné à mesurer le soutien aux candidats cherchant à succéder à Antonio Guterres, dont le deuxième mandat de cinq ans s'achève le 31 décembre.

Grynspan a soutenu que l'ONU devait supprimer des postes, réduire la bureaucratie et mettre fin aux doubles emplois entre agences, estimant que les seules coupes budgétaires ne peuvent pas redresser une institution aux ressources en baisse et au poids politique déclinant.

« Je pense que l'ONU est devenue trop opposée au risque », a-t-elle déclaré. « C'est vous qui devez assumer le coût du rejet, le coût de l'échec, et réessayer. C'est le travail de l'ONU. »

Un appel à une ONU plus proactive

Grynspan, 70 ans, ancienne vice-présidente costaricaine et économiste, a appelé à une ONU plus proactive après que cette enceinte de 193 membres a été largement marginalisée dans les guerres en Ukraine et au Moyen-Orient, et alors qu'elle fait face aux pressions de l'administration du président américain Donald Trump pour réduire les coûts. La ou le vainqueur de la course dirigera une organisation fondée en 1945 à un moment où ses ressources et son poids diplomatique sont sous tension.

« Réduire les coûts ne suffit pas. Oui, on peut réduire les coûts et tout empirer. Si vous ne réformez pas, vous ferez tout pire qu'avant. C'est pourquoi je parle de recentrage », a-t-elle confié à Reuters.

Évoquant son mandat à la tête de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, poste qu'elle occupe depuis 2021, Grynspan a indiqué avoir supprimé 20 % des postes tout en resserrant le focus de l'agence.

L'ambassadrice des États-Unis... pardon, l'ambassadeur des États-Unis auprès de l'ONU, Mike Waltz, a critiqué ce qu'il a qualifié d'« enflure » bureaucratique et de doubles emplois au sein de l'organisation, appelant à un focus plus clair sur le maintien de la paix. Les États-Unis sont le premier contributeur financier de l'ONU. Grynspan a dit partager ses préoccupations : « Une certaine consolidation et une réflexion sur la manière de conduire un mandat sont nécessaires dans nombre de domaines qui se sont élargis au sein de l'ONU. » Elle a ajouté qu'elle nommerait une personne au de son bureau pour « imposer la discipline nécessaire à la mise en œuvre des mandats ».

La diplomatie discrète comme modèle

Grynspan a cité son rôle dans les négociations de l'Initiative céréalière de la mer Noire de 2022, l'accord conclu en temps de guerre sous l'égide de l'ONU et de la Turquie qui a permis au grain ukrainien d'atteindre les marchés mondiaux via les ports de la mer Noire, comme modèle de gestion des conflits impliquant un membre permanent du Conseil de sécurité. La Russie s'est retirée de l'accord en 2023, se plaignant que des éléments clés n'avaient jamais été mis en œuvre.

« Nous ne sommes pas allés à la presse… C'est la diplomatie discrète qui a fonctionné », a-t-elle déclaré. « Il ne s'agit pas d'avoir une harmonie totale dans les affaires internationales… il s'agit de faire le bien. »

Elle a affirmé que l'ONU dispose déjà de l'expertise, des informations et de la présence sur le terrain nécessaires pour jouer un rôle diplomatique plus important, mais qu'il lui faut une direction capable de rassembler ces ressources.

« Le règlement des conflits doit être au cœur des efforts de l'ONU », a-t-elle déclaré, citant la hausse des conflits interétatiques meurtriers et appelant à un accent accru sur la médiation ainsi que sur la prévention.

Grynspan a également plaidé pour plus de flexibilité dans le maintien de la paix, estimant que le secrétaire général devrait travailler en étroite collaboration avec les cinq membres permanents du Conseil de sécurité pour trouver des modèles alternatifs lorsque le maintien de la paix traditionnel n'est pas viable. Évoquant la mission multinationale d'appui conduite par le Kenya en Haïti, elle a demandé : « Pourquoi devrions-nous être si défensifs ? Pourquoi devrait-il s'agir uniquement d'une force de maintien de la paix de l'ONU ? … Essayons de faire fonctionner Haïti et d'apprendre de cette expérience. »

« La partie n'est pas terminée »

Grynspan, qui deviendrait la première femme secrétaire générale de l'histoire de l'ONU et mettrait fin à une lignée de neuf hommes ayant occupé le poste depuis 1946, est arrivée en tête dans quatre des cinq sondages informels, obtenant neuf voix favorables la semaine dernière, selon des diplomates proches du processus. Obtenir la recommandation exige au moins neuf voix favorables des 15 pays du Conseil et aucune voix « décourageante » des cinq membres permanents : États-Unis, Chine, Russie, France et Royaume-Uni. Le choix du Conseil est ensuite soumis à l'Assemblée générale de 193 membres, qui nomme officiellement le secrétaire général ; le prochain mandat débute le 1er janvier. Le vote de vendredi utilisera, pour la première fois, des bulletins à code couleur révélant si une puissance de veto s'oppose à un candidat.

Grynspan a déclaré être la seule candidate à avoir constamment atteint neuf voix en sa faveur, mais elle ne serait « pas surprise » de recevoir une voix décourageante d'une puissance de veto. Elle a noté que cette opposition a déjà été surmontée lors de courses passées.

Les diplomates à l'ONU indiquent que plusieurs personnalités de haut niveau, dont d'anciens et actuels ministres des Affaires étrangères et chefs d'État, envisagent sérieusement d'entrer dans la course. Grynspan a dit s'attendre à ce que de nouveaux noms puissent se joindre à la compétition après le vote de vendredi.

« La partie n'est pas terminée — nous devrons continuer à travailler », a-t-elle déclaré.

— Reuters