La commission des finances de l'Assemblée nationale a adopté cette semaine des amendements qui taxeraient les détenteurs de crypto échangeant contre des stablecoins—des tokens adossés à une seule devise officielle, comme le dollar ou l'euro—et étendraient l'exit tax aux détenteurs fortunés qui transfèrent leur résidence fiscale à l'étranger.

Ces votes pourraient pourtant ne pas avoir grande importance : vendredi 9 octobre, la commission a rejeté la totalité de la section recettes du budget par 31 voix contre 3, ce qui signifie que l'Assemblée entamerra son débat sur la base du texte original du gouvernement, sans les amendements crypto. Leurs auteurs devront donc les redéposer pour le débat en séance qui commence le 13 octobre. Aucune de ces mesures n'est en vigueur, et toutes deux devront encore franchir les étapes restantes du processus législatif.

Au total, la commission a approuvé trois amendements liés aux cryptomonnaies : la règle sur les échanges en stablecoins, l'extension de l'exit tax et une mesure de report des pertes. Prises ensemble, elles visent à rapprocher le traitement fiscal de la crypto des règles déjà applicables aux actions—le seuil de l'exit tax reprend celui utilisé pour les titres, et la mesure sur les pertes s'alignerait sur le report déjà accordé aux investisseurs en actions.

Les échanges en stablecoins traités comme des cessions imposables

L'amendement sur les stablecoins, déposé par Nicolas Sansu du groupe de gauche GDR et 16 cosignataires, cible ce que les auteurs appellent « un trou dans la législation ». Aujourd'hui, échanger du Bitcoin contre un stablecoin ne déclenche aucune imposition en France, car l'État ne prélève que lorsque les plus-values sont converties en monnaie classique ou dépensées.

Le texte couvre les jetons de monnaie électronique définis par MiCA, le cadre réglementaire crypto de l'UE—une catégorie qui inclut la plupart des stablecoins adossés à une seule devise officielle. Le périmètre de MiCA touche également un marché déjà en cours d'adaptation au règlement européen : Coinbase a annoncé en octobre 2024 qu'il déréférencerait, pour ses clients européens d'ici le 30 décembre, les stablecoins non conformes à MiCA, orientant les utilisateurs vers des coins conformes tels que USDC et EURC. À partir du 1er janvier 2027, un échange vers l'un de ces tokens serait considéré comme une cession, la plus-value étant calculée par rapport au prix d'acquisition initial du détenteur.

L'amendement ne fixe aucun taux et renvoie au prélèvement forfaitaire unique français, porté à 31,4 % au 1er janvier après que la loi de financement de la sécurité sociale pour 2026 a relevé la part des prélèvements sociaux de 17,2 % à 18,6 %. Les auteurs insistent : ils ne créent pas de nouvelle charge, ils appliquent simplement le droit existant à un cas qu'il ne couvrait pas.

Selon les auteurs, les stablecoins peuvent être de parfaits véhicules d'investissement ordinaires puisqu'ils permettent de payer des biens auprès de prestataires crypto ou d'acheter d'autres tokens. Le sursis d'imposition accordé à ces échanges serait donc injustifié et laisserait les plus-values échapper entièrement au prélèvement forfaitaire unique.

L'exit tax étendue à la crypto

Un second amendement de Sansu étendrait l'exit tax française à la crypto—un prélèvement sur les plus-values non encore réalisées, exigé lorsque le contribuable transfère sa résidence fiscale à l'étranger. Il s'appliquerait lorsque la crypto détenue par un foyer fiscal, y compris via des dépositaires, vaut plus de 800 000 € et que le contribuable a été résident fiscal français pendant au moins six des dix dernières années, pour les transferts à compter du 1er janvier 2027.

Le seuil correspond à celui déjà appliqué aux actions, et les règles de report de paiement sont empruntées au régime des valeurs mobilières. Les échanges entre cryptomonnaies sans contrepartie en monnaie fiduciaire ne seraient pas considérés comme des cessions pour l'exit tax. Les contribuables devraient joindre une déclaration de l'ensemble des cryptos détenues à la date du transfert, y compris les actifs détenus à l'étranger ou en self-custody, c'est-à-dire dans des wallets qu'ils contrôlent eux-mêmes sans passer par une plateforme.

Les auteurs soulignent que la crypto détenue en direct échappe aujourd'hui à l'exit tax, contrairement aux actions de même valeur, et relèvent la facilité avec laquelle les actifs numériques peuvent être transférés à travers les frontières par leurs détenteurs.

Report des pertes et précédent contextuel

L'amendement de Daniel Labaronne sur les pertes a également été approuvé par la commission. Il permettrait aux investisseurs de reporter leurs pertes crypto pendant 10 ans afin de les imputer sur les plus-values futures, comme c'est déjà le cas pour les actions. Selon les règles actuelles, les pertes crypto non utilisées ne peuvent pas du tout être reportées.

L'Assemblée avait déjà adopté, en première lecture fin octobre 2025, une autre taxe incluant la crypto, en votant par 163 voix contre 150 un amendement créant un prélèvement annuel de 1 % sur le patrimoine « improductif » supérieur à 2 millions d'euros, assimilant les actifs numériques à l'or et aux yachts. L'avocate Burçak Ünsal a déclaré à Decrypt que la taxation des premiers détenteurs de tokens était potentiellement « économiquement injuste ».

Le débat en séance sur la section recettes du budget s'ouvre le 13 octobre, avec un vote formel sur cette section prévu le 20 octobre. Si les mesures reviennent et survivent à ce processus, les règles sur les stablecoins et l'exit tax s'appliqueraient à partir du 1er janvier 2027.