Le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), un bureau du département du Trésor américain, a retiré une proposition de 2023 qui aurait obligé les institutions financières à déclarer certaines transactions de mixage de cryptomonnaies. La proposition a été abandonnée avant même son entrée en vigueur, ce qui signifie qu'aucune nouvelle exigence de déclaration n'a été imposée aux entreprises ou aux utilisateurs de cryptomonnaies.

Ce retrait signifie que les exigences de déclaration proposées ne sont jamais devenues loi et ne figurent plus dans le pipeline réglementaire. Cette décision s'inscrit dans une évolution plus large de la posture du gouvernement américain en matière de régulation des cryptomonnaies, le département du Trésor abandonnant également des règles de déclaration distinctes qui ciblaient les portefeuilles et les mixers.

En quoi consistait la proposition de 2023 sur le mixage de cryptomonnaies

Le mixage de cryptomonnaies, parfois appelé « mixer » ou « tumbler », est un service qui mélange les transactions en cryptomonnaies de plusieurs utilisateurs. Cette pratique rend plus difficile le traçage des fonds individuels lorsqu'ils circulent sur une blockchain publique. C'est précisément cette obfuscation qui a attiré l'attention des régulateurs sur les mixers : si de nombreux utilisateurs y recourent pour préserver leur confidentialité, la piste masquée peut également compliquer la détection des flux illicites, une tension qui a marqué le débat autour de la proposition. Dans le cadre de la proposition de 2023, FinCEN aurait classé le mixage de cryptomonnaies comme une catégorie d'activité que les institutions financières étaient tenues de signaler et de déclarer aux régulateurs.

La proposition avait été émise sous forme d'avis d'établissement de règles (Notice of Proposed Rulemaking), qui constitue la première étape standard du processus de réglementation fédérale américaine. Ce processus invite à des commentaires publics avant que toute règle ne devienne contraignante — une étape où les industries concernées et les défenseurs d'intérêts peuvent s'opposer, et où les propositions peuvent être révisées ou totalement abandonnées. La proposition de FinCEN n'a jamais dépassé la phase de consultation, et aucune règle finale n'a jamais été adoptée.

Pourquoi FinCEN a retiré la proposition avant sa mise en œuvre

Selon les informations de CryptoSlate, la contestation de la règle a contribué à son abandon. La proposition a fait l'objet de critiques de la part des défenseurs de la vie privée, des développeurs crypto et de groupes industriels, qui estimaient qu'elle était trop large et menaçait les usages légitimes de la blockchain préservant la confidentialité.

Avec ce retrait, la proposition de 2023 est officiellement écartée. Elle ne sera pas révisée en règle finale dans sa forme actuelle, et toute tentative future de réguler le mixage de cryptomonnaies obligerait les régulateurs à engager un nouveau processus d'établissement de règles à partir de zéro.

Cette mesure s'inscrit dans un repli plus large de la posture d'application de la réglementation crypto aux États-Unis. Le Trésor a par ailleurs entrepris d'abandonner des règles de déclaration visant plus largement les portefeuilles et les mixers, signalant un écart d'avec les propositions antérieures plus agressives.

Ce que cela signifie pour la politique de déclaration crypto

Pour les détenteurs de cryptomonnaies au quotidien, l'impact pratique est simple : les exigences de déclaration décrites dans la proposition de 2023 n'existent pas. Aucune institution financière n'est actuellement tenue de déposer des rapports spécifiques sur les transactions impliquant du mixage de cryptomonnaies au titre de cette règle retirée.

Pour les entreprises opérant dans le secteur crypto, y compris les plateformes d'échange et les fournisseurs de portefeuilles, le retrait supprime une incertitude de conformité qui pesait sur le secteur depuis 2023. Les entreprises crypto restent toutefois soumises aux obligations existantes du Bank Secrecy Act — le cadre anti-blanchiment que FinCEN administre elle-même — et à d'autres règles anti-blanchiment, qui n'ont pas été affectées par ce retrait.

On ne sait pas encore si les régulateurs américains reviendront sur la politique de mixage de cryptomonnaies dans le cadre d'un nouveau dispositif. La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) travaille également à définir un cadre réglementé au niveau fédéral pour les cryptomonnaies, et l'évolution plus large de la posture réglementaire américaine à l'égard des actifs numériques se poursuit. Pour l'heure, la proposition de FinCEN de 2023 a disparu, et aucune règle de remplacement n'est actuellement en place.

Pour les personnes qui détiennent des cryptomonnaies ou envisagent un premier achat, cette actualité n'exige aucune action immédiate. Elle signifie simplement qu'une couche proposée de surveillance financière n'a pas abouti.

Avertissement : cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil financier ou d'investissement. Les marchés des cryptomonnaies et des actifs numériques comportent des risques importants. Effectuez toujours vos propres recherches avant de prendre des décisions.