L’Union européenne a durci ses sanctions liées aux crypto-actifs contre la Biélorussie en étendant l’interdiction de certains rôles et participations dans le secteur crypto à un éventail plus large de prestataires de services dans le cadre du règlement MiCA (Markets in Crypto-Assets) de l’UE.

En vertu de la Décision du Conseil (PESC) 2026/1847, adoptée jeudi, les ressortissants et résidents biélorusses auront l’interdiction de détenir, contrôler ou gérer des plateformes d’échange crypto établies dans l’UE ainsi que d’autres entités de services crypto réglementées par MiCA à compter du 25 août. L’instrument juridique sous-jacent est entré en vigueur le 24 juillet.

Portée de la modification des sanctions

La Décision du Conseil (PESC) 2026/1847 modifie le cadre de sanctions existant du bloc visant la Biélorussie. Une restriction antérieure ne s’appliquait qu’aux entreprises fournissant des services de portefeuille crypto, de compte ou de conservation. La nouvelle mesure élargit le champ d’application pour couvrir « tout autre service sur crypto-actifs » relevant des catégories réglementaires de MiCA.

À partir du 25 août, l’interdiction s’étendra aux entités établies dans l’UE proposant ces services si elles relèvent des classifications de services définies par MiCA. En vertu de la modification, les ressortissants et résidents biélorusses se voient interdire :

• De détenir ou contrôler une telle entité établie dans l’UE
• D’occuper des postes au sein de son organe de direction

Les catégories de services de MiCA comprennent l’exploitation de plateformes de négociation, l’échange de crypto-actifs, l’exécution et la transmission d’ordres de clients, le placement de crypto-actifs, la fourniture de transferts, ainsi que le conseil en investissement ou la gestion de portefeuille. La restriction ne se limite donc pas aux services de conservation ou de portefeuille de détail, mais s’étend à un ensemble plus large de rôles opérationnels liés à l’infrastructure du marché crypto et aux fonctions financières en relation avec la clientèle.

L’acte juridique est entré en vigueur le 24 juillet, tandis que la disposition élargie relative aux crypto-actifs prendra spécifiquement effet le 25 août.

Fin de la transition MiCA, hausse de la pression réglementaire

L’élargissement des sanctions intervient peu après une étape réglementaire majeure : la fin de la période transitoire de MiCA le 1er juillet. Cointelegraph avait précédemment rapporté qu’à la clôture de cette transition, les entreprises crypto ne disposant pas de l’autorisation appropriée avaient reçu l’ordre de mettre fin à leurs activités ou de s’exposer à des mesures d’application.

Ce calendrier est important, car les sanctions visant la propriété et la gouvernance des entreprises réglementées par MiCA peuvent, en pratique, affecter directement les structures d’entreprise, la composition des conseils d’administration et les participations de contrôle des opérateurs cherchant à se conformer aux règles d’autorisation de l’UE. Avec la clôture de la période transitoire, l’approche de l’UE passe de dispositifs temporaires à un alignement réglementaire formel, tout en durcissant simultanément les règles de sanctions qui limitent les personnes pouvant occuper des positions de propriété et de direction au sein des entreprises crypto réglementées.

Un effort plus large de l’UE ciblant les circuits crypto liés à la Russie

Au-delà de la Biélorussie, l’UE intensifie ses efforts liés au contournement des sanctions contre la Russie via les réseaux financiers, y compris les crypto-actifs. Jeudi, dans le cadre de son 21e paquet de sanctions contre la Russie, l’UE a étendu une interdiction de transaction à 14 plateformes de services liées aux crypto-actifs situées hors du bloc. Le paquet a également introduit un mécanisme destiné à permettre à l’UE d’interdire les relations avec tout prestataire crypto étranger utilisé par la Russie pour contourner les sanctions.

La décision s’appuie sur une proposition antérieure du 11 juin visant 11 plateformes crypto. Pris ensemble, ces éléments indiquent que l’UE utilise les sanctions à la fois comme un outil direct — en bloquant certains prestataires ou transactions — et comme un levier indirect de gouvernance, en limitant les personnes autorisées à contrôler ou gérer certaines entités réglementées.

Frictions plus larges autour des sanctions : action du Royaume-Uni et allégations liées à des plateformes

Les mesures de l’UE font suite à des actions similaires dans d’autres juridictions. Le 26 mai, le Royaume-Uni a sanctionné Huobi Global S.A., la société panaméenne derrière HTX, en alléguant un soutien à des réseaux financiers liés à la Russie impliquant les entités sanctionnées A7 et Garantex. HTX a nié tout acte répréhensible et, dans des commentaires transmis à Cointelegraph, a déclaré que la conformité réglementaire restait une priorité absolue et qu’elle respectait les cadres réglementaires des juridictions dans lesquelles elle opère.

Bien que la nouvelle modification de l’UE centrée sur la Biélorussie ne dépende pas de ces allégations britanniques, ce parallèle souligne une tendance récurrente : les régulateurs et les autorités chargées des sanctions se concentrent de plus en plus sur le rôle opérationnel que les plateformes crypto et les prestataires de services connexes peuvent jouer dans les mouvements transfrontaliers de capitaux, que ce soit par le biais de cadres de conformité directs ou d’allégations de liens avec des réseaux sanctionnés.

Conséquences pour les entreprises crypto réglementées dans l’UE

Pour les opérateurs établis dans l’UE, le risque principal ne tient pas seulement au fait qu’un prestataire de services détienne une autorisation MiCA, mais aussi à la possibilité que sa structure de propriété et de gouvernance entre en conflit avec les règles de sanctions élargies. Les équipes de conformité devraient suivre attentivement l’entrée en vigueur du 24 juillet et la date d’application du 25 août, et examiner la composition des organes de direction ainsi que les participations de contrôle afin de garantir leur alignement à la fois avec les obligations MiCA et avec l’évolution des interdictions en matière de sanctions.