Les responsables de l'Union européenne ont adopté le 21e paquet de sanctions contre la Russie le 23 juillet 2026, marquant le plus grand cycle d'inscriptions du bloc en quatre années de mesures qui ont débuté avec l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie en février 2022. Les mesures ajoutent 218 personnes et entités, ciblant les services financiers, les plateformes de cryptomonnaies, les entreprises énergétiques et les fournisseurs militaires.

Les restrictions cryptographiques constituent une composante centrale du paquet. Les sanctions de l'UE couvrent désormais 14 plateformes crypto basées dans six juridictions — la Géorgie, le Panama, les Émirats arabes unis, les îles Marshall, le Kirghizistan et le Bélarus. Les responsables ont établi un lien entre ces entreprises et les routes de paiement utilisées pour contourner les sanctions antérieures.

Les nouvelles règles crypto de l'UE s'étendent aux plateformes de pays tiers

Les nouvelles règles établissent un mécanisme permettant d'interdire les transactions avec les fournisseurs crypto opérant en dehors de l'Union européenne. Les autorités peuvent invoquer cette mesure lorsqu'une plateforme facilite l'évasion de la Russie face aux restrictions financières. Dans le cadre de ce dispositif, les entreprises de l'UE perdraient le droit d'envoyer des fonds ou de fournir des services à un prestataire désigné.

Les responsables du Conseil ont également ajouté quatre désignations liées au réseau de paiement transfrontalier A7, dont de nouveaux liens entre le réseau et les marchés africains. Le paquet élargit les contrôles cryptographiques antérieurs plutôt que de les remplacer.

Les mesures financières vont bien au-delà des actifs numériques. Les gels d'avoir s'appliquent désormais à 94 banques et grandes institutions financières, tandis que les interdictions de transaction visent 33 prêteurs russes supplémentaires. Les restrictions ciblent également une banque kirghize connectée au système de messagerie SPFS de la Russie, l'alternative nationale de Moscou au réseau SWIFT pour les paiements transfrontaliers, ainsi que trois autres banques non russes.

Les mesures énergétiques ciblent les revenus pétroliers et le transport maritime

Les contrôles pétroliers représentent un autre pilier majeur du paquet. Les responsables de l'UE ont suspendu l'ajustement automatique du plafond de prix jusqu'au 15 juillet 2027, déclarant que cette suspension empêcherait la Russie de tirer des revenus supplémentaires pendant les perturbations du marché liées au détroit d'Ormuz. Le plafond de prix mené par le G7, en vigueur depuis décembre 2022, limite le prix auquel le pétrole brut russe transporté par mer peut être vendu lorsque les services de transport maritime et d'assurance occidentaux sont utilisés.

Les restrictions sur la flotte fantôme englobent désormais les navires assurant le soutage et autres services de soutien. 41 navires supplémentaires ont rejoint une liste existante de 632 navires sanctionnés, élargissant les efforts de l'UE pour restreindre le réseau de vieux pétroliers que la Russie a utilisés pour exporter du pétrole en dehors de l'infrastructure maritime occidentale. Les mesures ciblent également huit entreprises, un individu et une agence de recrutement d'équipages liés à ces réseaux maritimes.

Les inscriptions dans le secteur pétrolier comprennent trois raffineries russes et une grande raffinerie bélarusse. Une raffinerie géorgienne à Kulevi fera face à une interdiction de transaction après un délai de six mois. Cinq commerçants de pétrole ont également fait l'objet de restrictions pour avoir facilité le mouvement de produits pétroliers russes.

Les chaînes d'approvisionnement militaire font face à des restrictions d'exportation élargies

Les mesures militaro-industrielles ajoutent 56 personnes et entreprises, dont 37 directement liées à la production de drones à longue portée. 51 entités supplémentaires sont soumises à des contrôles d'exportation plus stricts couvrant les biens et technologies à double usage.

Les articles soumis à restrictions comprennent les équipements de drones, les systèmes de guerre électronique, les métaux, les alliages et les outils de traitement des semi-conducteurs. Les entreprises inscrites opèrent en Chine, en Inde, au Kazakhstan, au Kirghizistan, en Turquie et aux Émirats arabes unis, des juridictions où les sanctions de l'UE ne s'appliquent pas directement et où l'application repose sur la coopération des autorités locales. Les responsables de l'UE ont déclaré que ces entreprises soutenaient les routes d'approvisionnement utilisées par le secteur de la défense de la Russie.

Des mesures supplémentaires visent les combattants russes, les figures de la propagande et les entreprises liées à l'or, aux diamants, à l'exploitation minière et à la métallurgie. Les restrictions de visa entreront en vigueur dès que le Conseil aura fixé une date d'effet. Les actes juridiques soutenant le paquet ont déjà été publiés au Journal officiel de l'UE.

Source : CoinEdition