L’UE adopte son 21e train de sanctions contre la Russie et étend les interdictions de transactions crypto aux plateformes basées en Biélorussie
Points clés
- •Le 21e train de sanctions de l’UE interdit les transactions avec 14 plateformes de cryptomonnaies situées en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux Îles Marshall, au Kirghizstan et en Biélorussie.
- •L’UE a introduit un nouveau pouvoir à l’échelle d’un pays lui permettant de bloquer toutes les transactions crypto entre des entités de l’UE et tout fournisseur crypto dans un pays considéré comme aidant la Russie à contourner les sanctions.
- •Le paquet impose des gels d’avoirs à 94 banques et institutions financières russes et étend les interdictions de transactions à 33 entités russes de crédit et financières supplémentaires.
- •L’UE a conclu que l’inscription individuelle des plateformes crypto est inefficace, car les opérateurs sanctionnés lancent rapidement des plateformes de remplacement, comme l’a montré la création de Grinex par les opérateurs de Garantex quelques mois après une saisie en March 2025.
- •Le plafonnement du prix du pétrole russe a été gelé à $44 le baril pendant un an, empêchant un ajustement automatique à $58 et renforçant le mécanisme existant de restriction des revenus du G7.
L’Union européenne a adopté son 21e train de sanctions contre la Russie, étendant les interdictions de transactions à 14 plateformes de services de cryptomonnaies dans six pays et se dotant d’un nouveau pouvoir lui permettant de bloquer les transactions crypto avec des pays entiers qui facilitent le contournement des sanctions.
L’interdiction de transactions couvre désormais 14 plateformes de services liées aux cryptomonnaies réparties entre la Géorgie, le Panama, les Émirats arabes unis, les Îles Marshall, le Kirghizstan et la Biélorussie. Plusieurs des plateformes visées sont basées en Biélorussie, que l’UE identifie comme un nœud clé pour les opérations crypto aidant la Russie à contourner les restrictions existantes.
Le communiqué de presse du Conseil de l’UE confirme que le paquet impose également des gels d’avoirs et interdit de mettre des fonds à disposition de 94 banques russes et grandes institutions financières, tout en étendant les interdictions de transactions à 33 établissements de crédit et institutions financières russes supplémentaires.
La cheffe de la diplomatie de l’UE, Kaja Kallas, a confirmé sur X que le paquet vise plus de 100 banques et opérateurs crypto, plus de 40 navires de la flotte fantôme et plusieurs raffineries de pétrole en Russie comme en Biélorussie.
La Biélorussie au premier plan
La Biélorussie occupe une place importante dans les nouvelles mesures, car elle héberge des plateformes crypto qui, selon l’UE, facilitent le contournement des sanctions par la Russie. L’UE cherche également à empêcher la Russie d’utiliser la Biélorussie comme solution de repli financière. Le durcissement des restrictions visant spécifiquement la Biélorussie s’inscrit dans le cadre plus large des sanctions de l’UE contre Minsk, en place depuis 2020 et progressivement élargi afin de refléter les mesures appliquées à la Russie.
La Biélorussie exploite deux raffineries — Naftan et la raffinerie de pétrole de Mozyr. Naftan est sous sanctions de l’UE depuis l’été 2022. Le dernier paquet ajoute des interdictions d’importation sur des biens générant des revenus importants pour la Biélorussie ainsi que des restrictions à l’exportation sur des articles liés à l’industrie militaire, comme le détaille la page de l’UE consacrée à la politique de sanctions contre la Biélorussie.
Nouveau pouvoir d’interdiction crypto à l’échelle d’un pays
L’UE peut désormais bloquer toute transaction entre une entreprise ou un citoyen européen et tout fournisseur de services crypto situé dans un pays considéré comme aidant la Russie à contourner les sanctions. Ce pouvoir au niveau national marque un changement par rapport à l’approche précédente de l’UE, qui consistait à inscrire des entités individuelles sur liste, et reflète l’évolution rapide de sa panoplie de sanctions liées aux cryptomonnaies — le 20e train de sanctions avait déjà commencé à élargir les interdictions de transactions au-delà des frontières de la Russie.
La société d’analyse blockchain TRM Labs a constaté qu’après la saisie par les autorités de la plateforme d’échange liée à la Russie Garantex en March 2025, les mêmes opérateurs avaient lancé en quelques mois une plateforme de remplacement presque identique appelée Grinex.
L’UE a expliqué que l’inscription individuelle des plateformes crypto était inefficace, car « any further listing of individual crypto asset service providers is therefore likely to result in the set-up of new ones to circumvent those listings. »
Old Vector, une société enregistrée au Kirghizstan, a lancé un stablecoin appelé A7A5 fonctionnant sur les blockchains Tron et Ethereum. Le token a permis aux utilisateurs de transférer leurs soldes de Garantex vers Grinex. L’UE avait déjà interdit A7A5 lors d’une précédente série de sanctions, comme rapporté précédemment.
Le texte juridique complet est disponible dans le Journal officiel de l’UE.
Mesures énergétiques
Le paquet gèle également le plafonnement du prix du pétrole russe à $44 le baril pendant un an, empêchant sa hausse automatique à $58. Le mécanisme de plafonnement des prix mené par le G7, en vigueur depuis December 2022, a été conçu pour limiter les revenus pétroliers de la Russie tout en maintenant les approvisionnements mondiaux; ce gel renforce de fait cet outil dans un contexte d’activité persistante de la flotte fantôme.