L'Union européenne a approuvé son 21e paquet de sanctions contre la Russie le 23 juillet, ciblant 14 plateformes de services crypto et 94 banques et institutions financières pour contournement présumé des sanctions. Les responsables de l'UE ont décrit ces mesures comme le plus grand groupe de nouvelles inscriptions depuis quatre ans. Le régime de sanctions a constitué un pilier central de la réponse occidentale à l'invasion russe à grande échelle de l'Ukraine, les paquets successifs resserrant progressivement les restrictions sur l'accès de Moscou aux marchés mondiaux de la finance, de la technologie et de l'énergie.

Le paquet comprend au total 218 inscriptions individuelles, couvrant 48 personnes et 170 entités. Les mesures couvrent les services financiers, l'énergie, les fournisseurs militaires et les organisations accusées d'aider la Russie à contourner les restrictions existantes.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a salué l'accord dans une publication sur X.

I welcome the agreement on the 21st sanctions package against Russia. At a time when Ukraine has built military momentum, our sanctions continue to weaken the economic foundations of Russia's war effort. We're adding 32 more Russian banks to our transaction ban list. As well… — Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 23, 2026

https://x.com/vonderleyen/status/2080192931957203397?ref_src=twsrc%5Etfw

Plateformes de services crypto ciblées

Les 14 plateformes crypto visées par les sanctions sont basées en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux îles Marshall, au Kirghizistan et au Bélarus. Les autorités de l'UE ont déclaré que ces prestataires avaient permis des transferts liés à la Russie qui contournaient les restrictions financières. Les plateformes de cryptomonnaies sont devenues un axe prioritaire de l'application des sanctions alors que les gouvernements occidentaux cherchent à combler les lacunes des restrictions bancaires traditionnelles.

Les opérateurs de l'UE sont désormais interdits de transactions avec les plateformes crypto inscrites sur la liste. Le Conseil a précisé que toutes les plateformes ciblées ne sont pas des entreprises russes et que les mesures visent les prestataires basés à l'étranger accusés de faciliter des transferts sanctionnés.

Le paquet introduit également un nouvel outil permettant à l'UE d'interdire les services d'actifs crypto liés à un pays tiers entier. Le Conseil a indiqué que ce pouvoir pourrait être utilisé si un pays s'avère héberger des prestataires qui aident la Russie à contourner les règles de l'UE. Ce mécanisme marque une intensification, passant de la désignation d'entreprises individuelles à la responsabilisation des juridictions d'accueil, élargissant ainsi la portée des mesures d'exécution de l'UE.

Quatre entités connectées au réseau de paiements transfrontaliers A7 ont également été désignées, dont des entreprises liées à son activité en Afrique. L'UE a précédemment identifié les canaux de paiement des pays tiers comme faisant partie des efforts de la Russie pour maintenir son accès aux systèmes financiers mondiaux.

Banques, mesures pétrolières et inscriptions sur la liste de la flotte fantôme

Les 94 banques inscrites sont soumises à des gels d'avoirs et à une interdiction de recevoir des fonds. L'UE a également étendu son interdiction de transactions à 33 organisations financières et de crédit russes supplémentaires, empêchant les entreprises et les individus de l'UE de faire des affaires avec elles. L'inclusion d'une banque kirghize connectée au système de messagerie financière de la Russie reflète les efforts continus pour restreindre l'accès au SPFS, l'alternative nationale de la Russie au SWIFT, que Moscou a promue comme solution de contournement après que de nombreuses banques russes ont été coupées du réseau basé en Belgique.

Quatre banques non russes ont été incluses dans le paquet. L'une a été identifiée comme une banque kirghize connectée au système de messagerie financière de la Russie, tandis que trois autres ont été accusées d'aider des entités à éviter les sanctions de l'UE.

Dans le secteur de l'énergie, 41 navires ont été ajoutés à la liste de la flotte fantôme, portant le nombre total de navires inscrits à 673. La soi-disant flotte fantôme se compose de pétroliers vieillissants, souvent non assurés, utilisés pour transporter du pétrole brut russe au-dessus du plafond de prix imposé par le G7 de 60 dollars le baril. De nouvelles règles s'appliquent également aux navires qui fournissent des services de soutien aux navires accusés de contourner le plafond de prix du pétrole russe.

L'ajustement du plafond de prix du pétrole russe a été gelé jusqu'au 15 juillet 2027. Les autorités ont invoqué les perturbations liées à la fermeture du détroit d'Ormuz. Un examen intérimaire déterminera si cette pause reste nécessaire.

Trois raffineries russes et une raffinerie bélarussienne majeure ont également été désignées. Une raffinerie géorgienne à Kulevi fera face à une interdiction de transactions après une période de transition de six mois en raison de son rôle dans le traitement du pétrole russe.

Les mesures liées au domaine militaire ont ajouté 56 personnes et entreprises à la liste des sanctions, dont 37 inscriptions liées à la production de drones à longue portée. Les contrôles à l'exportation ont été renforcés pour 51 entités en Chine, en Inde, en Turquie, au Kazakhstan, au Kirghizistan et aux Émirats arabes unis.

Von der Leyen a déclaré que les sanctions « continuent d'affaiblir les fondations économiques de l'effort de guerre de la Russie ».