Le Département philippin des Finances (DoF) ne s'attend à aucun changement de ses objectifs de recettes pour 2026, même si l'économie fait face à des vents contraires, que les dépenses d'infrastructure publique ralentissent et que les collectes dans des secteurs clés restent faibles.

« Pour l'instant, nous n'avons pas encore parlé des objectifs, mais je ne pense pas qu'il y aura de changements », a déclaré le sous-secrétaire du DoF, Rolando T. Ligon, Jr., aux journalistes en marge du Symposium fiscal SGV, un événement organisé par le cabinet de services professionnels SGV & Co., lundi.

Le gouvernement a fixé un objectif de recettes de 4 810 milliards de pesos pour l'année, dont 4 440 milliards de pesos devraient provenir des recettes fiscales et 365,12 milliards de pesos des recettes non fiscales. Dans ce programme, le Bureau of Internal Revenue (BIR) est chargé de collecter 3 390 milliards de pesos, tandis que le Bureau of Customs (BoC) porte un objectif de 1 010 milliards de pesos. Ces objectifs sous-tendent le budget du gouvernement pour l'année, faisant de la réalisation intégrale par les deux bureaux un indicateur clé de l'exécution du programme budgétaire.

« Le BoC est au-dessus de l'objectif. Le BIR a encore des difficultés. Espérons qu'ils pourront livrer d'ici la fin de l'année », a déclaré M. Ligon.

Fin septembre, les collectes brutes du BIR s'élevaient à 2 465 milliards de pesos, soit un retard de 1,7 % par rapport à son objectif de 2 510 milliards de pesos pour la période.

Le commissaire du BIR, Charlito Martin R. Mendoza, s'exprimant en marge du même événement, a attribué ce retard à des pressions économiques plus larges.

« Nous faisons face à des vents contraires économiques, notamment un rythme plus lent des dépenses d'infrastructure publique, ce qui a un impact réel sur nos recettes », a-t-il déclaré. « Nos recettes provenant du secteur bancaire et des jeux ont également été faibles. »

Malgré ce retard, le BIR reste « prudemment optimiste » quant à l'atteinte de son objectif annuel, soulignant que les collectes brutes ont augmenté de 5,6 % en glissement annuel au cours des neuf premiers mois.

« Nous restons prudemment optimistes quant à la possibilité d'atteindre notre objectif cette année. Cela dit, nous avons malgré tout progressé de 5,6 % au cours des neuf premiers mois de l'année. Et je pense que c'est significatif compte tenu des vents contraires économiques auxquels nous sommes confrontés », a déclaré M. Mendozan
Interrogé sur ce qui pourrait dynamiser les collectes au cours des trois derniers mois de l'année, il a cité la reprise des projets d'infrastructure gouvernementaux et des paiements renforcés de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de la part des fournisseurs de services numériques (DSP).

« Je pense que nos projets d'infrastructure gouvernementaux sont déjà en train de reprendre. En ce qui concerne les dépenses d'infrastructure publique, l'effet multiplicateur est important. Cela a donc un impact vraiment significatif sur nos collectes », a-t-il déclaré.

« Nos collectes de TVA sur les DSP sont bonnes. En fait, nous avons presque atteint la projection annuelle », a-t-il ajouté. Ce flux est récent : les Philippines ont intégré les services numériques dans l'assiette de la TVA en vertu de la Republic Act No. 12023, une loi de 2024 obligeant les fournisseurs de services numériques, y compris les plateformes étrangères, à facturer la taxe sur les ventes aux utilisateurs du pays.

Le BIR compte également sur des collectes plus fortes l'année prochaine avec la reprise des dépenses d'infrastructure. « Espérons que nos perspectives seront meilleures l'année prochaine, en particulier au premier trimestre où nous nous attendons à une accélération du rythme des dépenses d'infrastructure publique », a ajouté M. Mendoza.

Les dépenses d'infrastructure et autres dépenses en capital ont chuté de 36 %, à 457 milliards de pesos, au cours des sept mois jusqu'en juillet. Le gouvernement a budgété 931,54 milliards de pesos pour l'infrastructure et autres dépenses en capital cette année, laissant un peu plus de la moitié du programme encore à décaisser dans les mois restants — la reprise sur laquelle compte M. Mendoza pour accélérer les collectes.

Le BoC, qui perçoit les droits, taxes et frais sur les marchandises entrant dans le pays, a quant à lui collecté 7,406 milliards de pesos au cours des neuf premiers mois, dépassant de 1,2 % son objectif de 748,494 milliards de pesos pour la période.

« Nous sommes sur la bonne voie », a déclaré le commissaire du BoC, Ariel F. Nepomuceno, en marge du même événement, malgré des volumes plus faibles.

« D'après ce que je comprends, les consommateurs restent encore prudents. Nous ne nous attendons donc pas à ce que le volume soit le même que l'an dernier. Mais nous restons confiants qu'avec des gains d'efficacité dans les collectes, nous atteindrons nos objectifs », a-t-il ajouté.

Entre le 1er et le 19 octobre, le BoC a collecté 52,5 milliards de pesos, soit 53,5 % de son objectif de collecte pour le mois entier. — Justine Irish D. Tabile

Source : BusinessWorld