Le département philippin du Budget rejette le lien entre taux d'utilisation du budget et efficacité des services publics
Points clés
- •Le secrétaire par intérim au Budget, Kim Robert C. De Leon, a déclaré que les agences pouvaient dépenser jusqu'à 98 % de leurs budgets sans pour autant obtenir de résultats concrets.
- •Il a soutenu que les dépenses publiques devaient être jugées sur leur qualité, leur efficacité et leur impact plutôt que sur le pourcentage du budget utilisé.
- •Le département du Budget et de la Gestion a annoncé un taux d'utilisation des liquidités de 92,7 % à fin août, en baisse par rapport à 93,8 % à la même période un an plus tôt.
- •Les taux d'utilisation restent un indic important, mais l'évaluation des agences doit également considérer si les programmes atteignent leurs objectifs et fournissent les biens et services attendus.
- •La position de De Leon redéfinit, sans l'abandonner, la pratique de longue date qui consiste à citer les taux d'utilisation pour mesurer la rapidité de mise en œuvre des programmes gouvernementaux.
Le secrétaire par intérim au Budget, Kim Robert C. De Leon, a déclaré que les agences gouvernementales peuvent dépenser jusqu'à 98 % de leurs budgets sans pour autant obtenir de résultats concrets, rejetant ainsi l'idée qu'un taux élevé d'utilisation du budget équivaut à une bonne performance du secteur public.
M. De Leon a indiqué que les dépenses devaient être évaluées en regard des réalisations effectives, plutôt que de considérer la part du budget utilisée comme une mesure de la qualité du service public rendu.
« Je ne voudrais pas être évalué sur le pourcentage du budget utilisé. Nous nous intéressons à la qualité des dépenses. On peut dépenser moins tout en produisant davantage en termes de résultats, voire d'impact », a-t-il déclaré.
Le département du Budget et de la Gestion (DBM), l'agence qui prépare le budget national et surveille la manière dont les départements utilisent leurs crédits, suit régulièrement les taux d'utilisation — autrement dit, la part des fonds alloués effectivement dépensée par les agences — dans l'ensemble de l'administration. M. De Leon a précisé que si les taux d'utilisation restent un indicateur important, l'évaluation globale des agences gouvernementales doit également prendre en compte la question de savoir si les programmes et projets atteignent leurs objectifs et fournissent les biens et services attendus.
Les agences gouvernementales ont affiché un taux d'utilisation des liquidités de 92,7 % à fin août, contre 93,8 % un an plus tôt, a rapporté le DBM. Ce chiffre couvre huit mois de l'exercice fiscal de janvier à décembre.
M. De Leon a lancé un défi aux agences : aller au-delà des chiffres pour examiner les bénéfices réels apportés au public.
« Cette approche exige une plus grande attention à la qualité, à l'efficacité et à l'impact des dépenses publiques, notamment quant à la question de savoir si les programmes et activités produisent des améliorations tangibles des services publics », a-t-il déclaré.
Les Philippines financent leur programme de dépenses annuelles par la loi de finances générale (General Appropriations Act), qui couvre l'exercice fiscal de janvier à décembre. Les taux d'utilisation sont depuis longtemps cités par les responsables budgétaires comme une indication de la rapidité avec laquelle les agences mettent en œuvre les programmes gouvernementaux. La position de M. De Leon redéfinit ce critère sans l'abandonner : la vitesse des dépenses compte toujours, mais un taux élevé a peu de valeur si les programmes n'atteignent pas leurs objectifs. Selon cette norme, les rapports réguliers d'utilisation du DBM restent un chiffre à surveiller, désormais lu à la lumière de la capacité des agences à atteindre leurs objectifs et à fournir les biens et services attendus.
— Justine Irish D. Tabile, BusinessWorld
