L’ancien gouverneur de New York Andrew Cuomo a pressé mardi le Congrès d’approuver le CLARITY Act, officiellement intitulé Digital Asset Market Clarity Act, avertissant que l’incertitude réglementaire pourrait affaiblir le leadership des États-Unis alors que d’autres économies adoptent des règles globales pour les marchés en pleine croissance des actifs numériques.

S’exprimant à la conférence SALT à Jackson Hole, dans le Wyoming, Cuomo a déclaré que les entreprises américaines de cryptomonnaies ont besoin d’un cadre fédéral. Il a ajouté que les États-Unis sont à la traîne derrière l’Union européenne, dont le règlement sur les marchés des actifs numériques, connu sous le nom de MiCA, s’applique à l’ensemble du bloc depuis la fin de l’année 2024. Cuomo, qui a démissionné de son poste de gouverneur en 2021 au milieu d’accusations de harcèlement sexuel qu’il a niées, s’est rarement exprimé sur la politique crypto, ce qui a rendu son intervention remarquée lors d’une conférence dominée par les gestionnaires d’actifs et les dirigeants du secteur. La Chambre des représentants a adopté le CLARITY Act en juillet 2025, laissant au Sénat la dernière étape du texte au Congrès.

Comment le CLARITY Act répartirait la supervision entre la SEC et la CFTC

La proposition déterminerait si les actifs numériques relèvent des lois sur les valeurs mobilières ou des lois sur les matières premières. Elle répartirait également la supervision du marché entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Selon le cadre du texte, la CFTC jouerait un rôle de premier plan sur le trading au comptant des actifs classés comme produits numériques, tandis que les actifs numériques considérés comme des valeurs mobilières resteraient sous la supervision de la SEC.

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point. — Watcher.News (@watchernewsx) August 19, 2026

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point.

Cuomo a indiqué que le CLARITY Act permettrait d’informer les entreprises des attentes des régulateurs avant que les produits ne soient proposés aux consommateurs. Il a affirmé que les entreprises ont besoin de certitude avant que les réglementations ne soient appliquées.

Il a également soutenu qu’une législation fédérale pourrait créer des normes plus durables que les règles édictées par les agences de régulation, puisque celles-ci peuvent être modifiées par un autre président lors de la nomination des présidents de la SEC et de la CFTC.

Les dirigeants du secteur soutiennent le CLARITY Act en partie parce qu’ils craignent qu’une autre administration ne relance une application agressive de la réglementation. Josh Riezman, directeur juridique et stratégique de GSR, a déclaré qu’un tel revirement pourrait équivaloir à un retour à l’application réglementaire de l’ère Gensler.

Ce qui pourrait influencer le vote sur le CLARITY Act le 15 septembre

Gary Gensler, ancien président de la SEC, a poursuivi de nombreuses entreprises crypto sous l’administration Biden pour offre présumée de titres non enregistrés, notamment dans des affaires visant Coinbase, Binance et Kraken.

Gensler estimait qu’une application rigoureuse de la réglementation était nécessaire car la fraude restait fréquente sur les marchés d’actifs numériques. Riezman a indiqué que les responsables actuels de la SEC et de la CFTC pourraient élaborer de nouvelles règles, mais que de futurs responsables pourraient ensuite les annuler.

Un porte-parole de la CFTC a déclaré que la loi votée par le Congrès créerait des règles qui resteraient applicables sous différentes administrations. L’agence a également affirmé qu’elle est prête à soutenir le leadership des États-Unis dans les actifs numériques même si le texte n’est pas adopté.

Le Sénat doit organiser le 15 septembre un vote procédural sur le CLARITY Act. Des négociations se poursuivent sur les questions d’éthique, d’application de la réglementation et de récompenses liées à la détention de stablecoins. Ces interrogations sur les stablecoins surviennent après l’adoption par le Congrès de sa première grande loi sur les cryptomonnaies, le GENIUS Act, qui a établi en 2025 des règles fédérales pour les stablecoins de paiement.

Si de nombreux démocrates soutiennent une législation fédérale sur les cryptomonnaies, ils exigent des protections renforcées contre la fraude et le blanchiment d’argent. Ces exigences sont intégrées aux négociations en amont du vote.

Pourquoi les discussions éthiques avec la Maison-Blanche pourraient retarder le CLARITY Act

Les sénateurs Ruben Gallego, démocrate, et Thom Tillis, républicain, attendent toujours la réponse de la Maison-Blanche à leur proposition de règles d’éthique, qui demeure un obstacle à l’adoption du texte. Leur association bipartisane illustre les coalitions inédites que la législation a suscitées au sein des deux partis.

Des initiatives distinctes des agences avancent également pendant que le Congrès débat du CLARITY Act. Le président de la SEC, Paul Atkins, pilote des efforts pour adopter des mesures réglementaires, tandis que le président de la CFTC, Michael Selig, a élargi l’activité sur les produits dérivés, notamment le trading de contrats à perpétuité sur le Bitcoin. Toutefois, les changements portés par les agences ne créeraient pas de règles durables, car une future administration pourrait les annuler sans l’approbation du Congrès.

Cuomo a reconnu que le CLARITY Act ne résoudrait pas tous les problèmes du marché des cryptomonnaies. Il a indiqué que les scandales et les liens avec des activités criminelles ont créé des problèmes de confiance que le secteur doit lui-même résoudre.