L'Autorité portuaire philippine (PPA) n'a pas encore établi la propriété légale de 5,42 millions de mètres carrés de terrains et de terres reconquises d'une valeur de 256,05 milliards de pesos, faute de titres et d'autres documents attestant la propriété, a indiqué la Commission des audits (CoA).

« Des parcelles de terrain/terrains reconquis d'une superficie approximative de 5,42 millions de mètres carrés, d'une valeur de 256,05 milliards de pesos, demeurent dépourvues de titres de propriété originaux/de transfert et d'autres documents pertinents », ont déclaré les auditeurs de l'État dans le rapport d'audit 2025 de la PPA. « Par conséquent, la propriété des terrains n'a pas été établie. »

L'absence de documents a également empêché les auditeurs de confirmer si les biens inscrits dans les registres de la PPA appartenaient légalement à l'agence.

Des lacunes dans la tenue des registres au-delà des titres fonciers

La CoA a également relevé un écart non rapproché de 1,97 milliard de pesos entre les registres comptables et les registres immobiliers de la PPA, ce qui jette le doute sur l'exactitude des actifs déclarés. Les immobilisations corporelles de l'agence présentaient une valeur comptable de 389,58 milliards de pesos au 31 décembre 2025. À titre de comparaison, les parcelles sans titres sont évaluées à 256,05 milliards de pesos — soit environ les deux tiers du total des immobilisations déclarées par l'agence.

La PPA a également continué de comptabiliser 432,26 millions de pesos d'actifs hors service, endommagés, inexistants, cédés ou démolis, alors qu'ils n'étaient plus utilisables.

Les auditeurs de l'État ont identifié 155,95 millions de pesos supplémentaires de taxes à la source prépayées invalides reportées depuis 2019, ainsi que 104,93 millions de pesos d'intérêts et de pénalités non recouvrés qui n'avaient pas été enregistrés en créances.

La préparation du port éolien offshore contestée

La CoA a également contesté la préparation par la PPA de la première phase de 2,27 milliards de pesos de son projet de port éolien offshore à Barangay Pambuhan, Mercedes, Camarines Norte.

L'agence n'avait pas achevé les exigences d'ingénierie essentielles avant la passation du marché, notamment une étude d'impact environnemental et des études d'ingénierie de la valeur, ont indiqué les auditeurs. La PPA a également procédé sans certificat de conformité environnementale délivré par le Département de l'environnement et des ressources naturelles.

Une préparation insuffisante du projet pourrait entraîner des coûts supplémentaires liés aux modifications de conception, aux variations contractuelles et aux retards d'exécution, a averti la CoA.

Annulations non réglées et conformité partielle

La PPA comptait également 864,17 millions de pesos d'annulations d'audit non réglées au 31 décembre 2025, ainsi que 7,82 millions de pesos de suspensions d'audit et 11,76 millions de pesos de charges d'audit.

Sur les 76 recommandations d'audit formulées dans le rapport de l'année précédente, l'agence en a mis en œuvre 34 et en a clôturé sept, tandis que 35 autres — soit près de la moitié — sont restées sans suite.

La CoA a globalement accepté les états financiers de la PPA mais a indiqué ne pas avoir pu vérifier pleinement certains chiffres, certains comptes d'immobilisations étant dépourvus d'évaluations actualisées et les registres comptables ne correspondant pas aux registres immobiliers. Ces lacunes ont empêché les auditeurs d'obtenir des preuves suffisantes pour déterminer si des ajustements du solde des immobilisations déclarées étaient nécessaires.

— Pexcel John Bacon

Source : BusinessWorld