L'Autorité de l'aviation civile des Philippines (CAAP), le régulateur de l'aviation civile du pays créé en vertu de la Republic Act 9497 (Civil Aviation Authority Act de 2008) et rattaché au Département des transports, n'a pas pu rapprocher 3,779 milliards de pesos d'écarts entre ses registres de biens et son inventaire physique, tout en omettant de comptabiliser quatre terrains et 12 bâtiments et installations utilisés dans ses opérations, selon la Commission des audits (CoA).

Dans son rapport d'audit annuel 2025, l'auditeur d'État a signalé le compte Propriétés et équipements de la CAAP, qui présentait une valeur comptable de 69,549 milliards de pesos, après avoir découvert un écart de 3,779 milliards de pesos entre la grand-livre de l'agence et ses registres d'inventaire physique. Les auditeurs ont également identifié un écart distinct de 89,512 millions de pesos entre la grand-livre et les livres auxiliaires. Le rapprochement de la grand-livre avec le comptage physique est le mécanisme standard sur lequel s'appuie la CoA pour vérifier que les actifs inscrits dans les livres d'une agence existent réellement et restent en usage.

Au-delà des échecs de rapprochement, la CAAP n'a pas comptabilisé quatre terrains s'étendant sur 526 770,61 mètres carrés à Pasay et Taguig, ainsi que 12 bâtiments et installations situés à Pasay et Tagaytay. L'agence a également maintenu à son actif 41,919 millions de pesos de biens hors d'usage ou démolis.

La CoA a demandé au comité d'inventaire et de rapprochement de la CAAP, ainsi qu'à ses divisions des approvisionnements et de la comptabilité, de résoudre les écarts et d'apporter les ajustements nécessaires. Le comité était chargé d'identifier et de traiter les causes restantes des écarts entre les livres de comptes et les soldes figurant dans le rapport de comptage physique des propriétés, équipements et matériel de l'agence.

L'audit a également révélé un écart de 1,479 milliard de pesos entre la grand-livre et les livres auxiliaires concernant les comptes Créances clients de 3,852 milliards de pesos et Créances de baux d'exploitation de 290,596 millions de pesos de la CAAP. Les créances échues ont atteint 4,132 milliards de pesos, dont 1,723 milliard de pesos en comptes dormants et une créance non recouvrée de 1,323 milliard de pesos contre un exploitant aérien.

« L'existence de comptes débiteurs échus substantiels totalisant 4,132 milliards de pesos, y compris des comptes dormants d'un montant de 1,723 milliard de pesos, a réduit les fonds disponibles pour les opérations de la CAAP », a déclaré la CoA.

La commission a en outre constaté que la CAAP avait sous-évalué ses passifs fiscaux envers le Bureau of Internal Revenue d'au moins 33,764 millions de pesos après avoir omis de retenir 25 % d'impôts définitifs pour un montant de 22,814 millions de pesos et 12 % de taxe sur la valeur ajoutée totalisant 10,950 millions de pesos sur des paiements à des prestataires de services étrangers non résidents.

Les auditeurs ont également identifié un écart non rapproché de 76,599 millions de pesos dans le compte d'inventaire de 180,214 millions de pesos de la CAAP, ainsi qu'un défaut de comptabilisation des pertes de valeur requises par la norme comptable philippine 2 (Philippine Accounting Standard 2).

Par ailleurs, 166,437 millions de pesos de fonds inutilisés issus de projets achevés et résiliés restaient à reverser au Département des transports au 31 décembre 2025.

Le rapport a également noté 31,373 millions de pesos de suspensions d'audit, 871,672 millions de pesos de rejets et 30 913 pesos de frais d'audit. Sur les 169 recommandations d'audit émises les années précédentes, 81 restaient non mises en œuvre par la direction de la CAAP — un arriéré que la CoA suit dans ses rapports d'audit annuels successifs.

Ces constats ont conduit la CoA à émettre une opinion avec réserve — émise lorsque des écarts précis empêchent les auditeurs de valider pleinement la situation financière déclarée d'une agence — sur les états financiers 2025 et 2024 de la CAAP, indiquant qu'elle ne pouvait pas établir si les comptes de l'agence représentaient fidèlement sa situation financière selon les normes comptables applicables.

— Pexcel John Bacon