La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré que le Digital Asset Market Clarity Act contribuerait à combler les lacunes des règles financières que le Lazarus Group nord-coréen et d’autres acteurs illicites utilisent pour déplacer des fonds crypto volés. Selon elle, le texte donnerait au département du Trésor américain de nouveaux pouvoirs de sanctions tout en accordant aux plateformes d’échange une protection juridique lorsqu’elles gèlent des fonds suspects avant qu’ils puissent être transférés.

Le Digital Asset Market Clarity Act, largement connu sous le nom de CLARITY Act, est le principal projet de loi de structure de marché pour l’industrie crypto. Il a été adopté par la Chambre en 2025 et a avancé cette année en commission au Sénat, mais il attend toujours un vote de l’ensemble du Sénat. Le débat relie désormais deux sujets qui ont souvent progressé ensemble au Congrès : des règles plus claires pour les entreprises d’actifs numériques et des outils plus solides pour lutter contre le financement illicite.

Où en est le projet de loi

Le projet de loi, officiellement H.R. 3633, a été adopté par la Chambre plus tôt ce mois-ci avec un soutien bipartisan. La commission bancaire du Sénat a fait avancer la mesure en mai. Les républicains du Sénat ont ensuite publié le 22 juillet une version fusionnée qui ajoute des règles d’éthique et des dispositions axées sur le financement illicite.

Dans une publication sur X datée du 26 juillet 2026, Lummis a écrit : « North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves. » https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759?ref_src=twsrc%5Etfw

Lummis a cité trois sections précises du texte en réponse aux critiques. La sénatrice Elizabeth Warren, par exemple, a décrit le projet de loi comme une faille dans le régime des sanctions.

La section 201 appliquerait les règles du Bank Secrecy Act (BSA) et de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) aux entreprises crypto. La section 303 ajouterait une autorité de sanctions visant l’Iran. La section 305 permettrait aux plateformes d’échange de geler les fonds liés à une activité suspecte, à condition qu’elles coopèrent avec les forces de l’ordre. La disposition de protection juridique est au cœur de l’argument de Lummis, car les transferts crypto peuvent se déplacer rapidement une fois lancés, tandis que les entreprises s’exposent aussi à un risque juridique lorsqu’elles bloquent les actifs de clients sans base légale claire.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déclaré jeudi qu’il ne s’attendait pas à un vote final avant la pause d’août, même s’il souhaite toujours que le débat en séance commence. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat et ont besoin d’environ sept voix démocrates pour atteindre le seuil des 60 voix, ce qui rend nécessaire un soutien bipartisan même si la plupart des républicains soutiennent la mesure.

Les traders de Polymarket évaluent désormais la probabilité d’adoption du projet de loi en 2026 à environ 33 % à 37 %, contre plus de 80 % en février. Si le vote est repoussé, le texte se rapprocherait du calendrier des élections de mi-mandat, période où le temps disponible en séance et l’appétit politique tendent tous deux à se réduire.

Le bilan du Lazarus Group en matière de vols de crypto

Le Lazarus Group utilise depuis des années le vol de crypto pour financer les programmes d’armement de la Corée du Nord. Le groupe a dérobé environ 625 millions de dollars au Ronin Bridge en 2022. Ronin Bridge alimente Axie Infinity, le jeu basé sur la blockchain.

Le groupe a également volé 1,5 milliard de dollars à Bybit en février 2025, le plus important piratage crypto jamais enregistré. Le département du Trésor estime que Lazarus a volé au moins 3,4 milliards de dollars en crypto depuis 2007.

Des pirates liés à la Corée du Nord se sont aussi fait passer pour des travailleurs informatiques à distance afin d’infiltrer directement des entreprises crypto. Ces incidents donnent aux législateurs des exemples concrets dans un débat par ailleurs formulé autour du langage statutaire, des obligations de conformité et de l’équilibre entre l’accès au marché et l’application de la loi.

Calendrier au Sénat

Les groupes du secteur continuent de faire pression pour un vote au Sénat avant la pause d’août. Certains démocrates indécis veulent toutefois des dispositions éthiques plus strictes concernant les avoirs crypto des responsables publics avant de s’engager à soutenir le texte.

Lummis a présenté les dispositions du projet de loi sur le financement illicite comme une réponse à des menaces réelles plutôt que comme un argument politique. La question de savoir si cet argument suffira à convaincre les élus hésitants, ou si le texte glissera en septembre, pourrait déterminer si le Congrès adoptera des règles crypto en 2026.