Sept sénateurs démocrates ont déclaré le 16 septembre rester engagés en faveur de l'adoption du CLARITY Act après que le Sénat n'est pas parvenu la veille à faire avancer ce projet de loi sur la structure du marché des actifs numériques, affirmant que les négociations bipartisanes se poursuivraient.

Leur déclaration fait suite à un vote de clôture tenu mardi 15 septembre à 14 h 19, au cours duquel la motion a recueilli 49 voix pour et 50 contre, en deçà des trois cinquièmes des suffrages — soit 60 voix en pratique — nécessaires au Sénat pour faire avancer le H.R. 3633. La clôture est le mécanisme permettant au Sénat de mettre fin au débat sur un projet de loi afin que la chambre puisse se diriger vers son adoption définitive.

Les démocrates réaffirment leur engagement après l'échec du vote

Kirsten Gillibrand, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, Mark Warner et Raphael Warnock ont signé la déclaration. Les sénateurs ont indiqué que les démocrates avaient consacré deux ans au travail législatif sur les cryptomonnaies, citant parmi leurs objectifs la protection des consommateurs, des sanctions contre les acteurs malveillants et la certitude réglementaire. Ils ont également appelé à des dispositions éthiques visant les élus.

Fait notable, les sept sénateurs ont tous voté contre la motion de procédure du 15 septembre. Leur déclaration a néanmoins qualifié ce vote de revers plutôt que de fin, indiquant qu'ils restaient engagés dans le travail bipartisan sur le texte.

Le vote du Sénat laisse le projet de loi en deçà du seuil des trois cinquièmes

L'échec de la motion a empêché la chambre de faire avancer le H.R. 3633, qui établirait des règles fédérales pour les matières premières numériques à travers la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La répartition de la supervision des actifs numériques entre ces deux agences est la question centrale que le projet de loi vise à résoudre — le type de certitude réglementaire que les sénateurs ont citée comme objectif de leurs deux années d'efforts. Le texte comprend également des dispositions concernant la Réserve fédérale et les monnaies numériques de banque centrale. Le préfixe H.R. indique que le projet de loi provient de la Chambre des représentants et devrait être approuvé par les chambres du Congrès avant de pouvoir devenir loi. Avec le rejet de la motion, aucun nouveau cadre fédéral n'entre en vigueur pour l'instant.

Parallèlement, les négociations précédant le vote avaient porté sur un éventail de questions, notamment l'éthique, la protection des consommateurs, la finance illicite et l'intégrité des marchés.

Le travail réglementaire de la SEC et de la CFTC reste au centre des attentions

Plusieurs analystes se sont prononcés sur les perspectives de ce texte. Les analystes de StoneX estiment que le projet de loi a peu de chances d'être adopté durant le Congrès actuel. Les analystes de Bernstein s'attendent à ce que la SEC et la CFTC mènent un travail réglementaire spécifique dans des domaines incluant la classification des tokens cryptomonnaies natifs, les protections liées à la DeFi et l'infrastructure d'auto-conservation. Bernstein a également identifié les règles de tokenisation d'actions comme un autre domaine d'activité potentiel des agences.

Les analystes de JPMorgan ont indiqué que les règles des agences pourraient établir des garde-fous pendant que le Congrès examine la législation, tout en soulignant que ces règles seraient moins durables que des lois.

La journaliste Eleanor Terrett a rapporté que la déclaration est intervenue dans le cadre des premiers efforts de reprise des discussions bipartisanes, et trois sources familières des échanges lui ont indiqué que les parlementaires évaluaient l'intérêt de revenir à la table des négociations. Toute nouvelle tentative de faire avancer le projet de loi devrait franchir le même seuil de 60 voix, faisant des progrès dans ces discussions la prochaine étape pour ce texte.