Le CLARITY Act a peu de chances d'obtenir un vote final au Sénat avant que les législateurs ne quittent Washington pour la pause d'août, selon le chef de la majorité John Thune. Bien que Thune ait exprimé son souhait de lancer la procédure au sol, il n'a pas confirmé disposer de suffisamment de temps ou de voix pour assurer l'adoption du texte. Cette législation, un projet de loi sur la structure du marché des actifs numériques destiné à clarifier la supervision des marchés cryptographiques, continue de faire face à des divergences sur les dispositions éthiques, les structures de récompense des stablecoins, la protection des consommateurs et le contrôle des finances illicites. Avec l'approche des élections de mi-mandat de novembre, les partisans du texte travaillent contre un calendrier législatif de plus en plus serré.

Le calendrier du Sénat se resserre avant la pause d'août

Le chef de la majorité sénatoriale John Thune a déclaré aux journalistes qu'il aimerait voir le CLARITY Act avancer avant que la chambre ne s'ajourne pour la pause estivale. Ses remarques suggèrent que le Sénat pourrait entamer des débats ou des étapes procédurales sans nécessairement mener à son terme un vote final. Le Sénat est censé rester en session jusqu'au 7 août.

Le processus législatif peut s'étendre sur plusieurs jours, en particulier lorsque des votes de clôture et des amendements sont requis. Le projet de loi a besoin de 60 voix pour avancer, ce qui signifie que les républicains doivent obtenir le soutien des démocrates. Les législations sur les sanctions, les mesures de financement du gouvernement et d'autres priorités se disputent simultanément le temps de session limité.

Le conseiller cryptographique de la Maison-Blanche, Patrick Witt, a offert une perspective plus optimiste. Il a déclaré que la première semaine d'août laissait encore le temps d'une action au Sénat, tout en reconnaissant qu'un vote final en juillet semblait improbable. Commencer le processus avant la pause pourrait maintenir le projet de loi en position pour un examen approfondi au retour des sénateurs en septembre.

Les objections démocrates rendent le décompte des voix incertain

Les républicains ont publié un texte mis à jour du CLARITY Act le 22 juillet, fusionnant les travaux des commissions bancaire et agricole du Sénat. Cette association de commissions reflète la question centrale du texte en matière de structure de marché : la manière dont les actifs numériques devraient être supervisés par les régulateurs existants des valeurs mobilières et des matières premières. La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré que les négociateurs poursuivraient les discussions autour de la section sur l'éthique et d'autres dispositions non résolues. Le projet conserve les protections pour certains développeurs de logiciels non contrôleurs en vertu du Blockchain Regulatory Certainty Act.

Un groupe de sénateurs démocrates a déclaré que le texte restait insuffisant en matière d'éthique, de protection des consommateurs, de finances illicites, de conflits d'intérêts et d'intégrité du marché. Leur soutien est crucial pour l'adoption du texte, car les républicains n'ont pas les 60 sièges nécessaires pour le faire avancer de manière autonome.

La section sur l'éthique demeure un obstacle principal. Le projet confie l'autorité d'application au Département de la Justice et inclut des restrictions temporaires concernant l'implication de hauts fonctionnaires dans des activités liées aux actifs numériques.

Selon les données de Polymarket, le CLARITY Act a une probabilité de 37 % d'être promulgué en 2026. Ce chiffre a baissé de 28 % alors que les défis de planification au Sénat et les disputes liées à l'année électorale ont obscurci la trajectoire du texte.

Les récompenses des stablecoins alimentent un désaccord supplémentaire

Les banques et les entreprises cryptographiques restent en désaccord sur les programmes de récompense des stablecoins. Le projet limite les paiements de type intérêts sur les détentions passives de stablecoins mais autorise les récompenses liées aux transactions ou à l'activité des clients. Les groupes de l'industrie bancaire affirment que des programmes de récompense trop vastes pourraient détourner les dépôts des prêteurs réglementés.

Les entreprises cryptographiques rétorquent que des restrictions plus strictes étoufferaient la concurrence et réduiraient l'utilité des jetons adossés au dollar. Des sénateurs républicains ont également soulevé des préoccupations concernant la formulation. Ce litige a son importance car les stablecoins se situent au carrefour des paiements, de la politique bancaire et de la liquidité du marché cryptographique, ce qui fait du langage sur les récompenses un enjeu à la fois pratique et réglementaire. Tout examen au sol pourrait nécessiter des amendements supplémentaires avant que la direction du Sénat puisse évaluer le soutien au texte complet.

Le calendrier législatif devient plus difficile après la pause. Le Congrès revient pour environ trois semaines en septembre, période durant laquelle les projets de loi de financement, les législations de défense et les campagnes électorales se disputeront l'attention. Même si le Sénat adopte le texte, la Chambre des représentants devra soit approuver la version du Sénat, soit réconcilier les différences entre les deux chambres.

Une organisation de police approuve le projet de loi CLARITY Act mis à jour

La National Fraternal Order of Police a apporté son soutien à la version actuelle du CLARITY Act. Dans une lettre datée du 24 juillet, l'organisation a déclaré que le langage lié au Blockchain Regulatory Certainty Act répondait à ses préoccupations antérieures et préservait l'autorité des forces de l'ordre pour enquêter sur les crimes liés aux cryptomonnaies.

Le groupe a mis en avant des dispositions couvrant la fraude, les obligations de lutte contre le blanchiment d'argent, les blocages temporaires de transactions, le traçage des actifs, les bornes d'actifs numériques et les subventions de formation. Il a indiqué que la législation fournit aux enquêteurs des outils plus clairs tout en maintenant la responsabilité des personnes qui transfèrent sciemment des fonds liés à une activité criminelle.

La reporter Eleanor Terrett a couvert cette approbation, mais a noté que la disposition BRCA semblait inchangée dans le projet publié mercredi, ce qui rendait incertain le changement spécifique ayant résolu les objections antérieures du groupe. Bien que cette approbation élimine une source d'opposition, elle ne résout pas les disputes sur l'éthique, les stablecoins et le décompte des voix qui continuent de retarder l'action du Sénat.