Les républicains du Sénat ont publié mercredi un projet mis à jour du Clarity Act qui, pour la première fois, inclut un accord éthique sur les cryptomonnaies interdisant au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et autres responsables concernés d'émettre ou de parrainer des actifs numériques.

Le texte révisé du Clarity Act, publié après des appels de briefing matinaux avec les parties prenantes, ajoute une section intitulée « Interdiction de certaines transactions d'actifs numériques ». La section stipule qu'une personne visée « ne doit pas, en contrepartie d'une rémunération », émettre ou parrainer un actif numérique. L'interdiction s'appliquerait aux fonctionnaires et aux employés publics pendant leur service, ainsi qu'à leurs conjoints.

Une disposition complémentaire interdirait l'inscription à la cote de tout actif numérique jugé avoir été émis ou parrainé par une personne visée en violation de l'interdiction.

Le projet crée également une clause d'exemption. Une personne visée éviterait de violer la disposition en plaçant un intérêt direct dans un actif numérique dans une fiducie aveugle qualifiée, en cédant cet intérêt, ou les deux, selon des procédures qui suivent les règles d'accord éthique en vertu de la section 208 du titre 18.

Une exception distincte protège l'utilisation continue du nom, de l'image ou de l'apparence d'une personne visée lorsqu'un émetteur ou un intermédiaire les avait utilisés avant que la personne n'acquière le statut de personne visée.

JUST IN: Senate Republicans release updated Clarity Act text that bans the President and covered officials from issuing digital assets and requires them to sell their crypto holdings or put them in a blind trust. pic.twitter.com/v7UDXGI45B — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 22, 2026

Les dispositions éthiques expireraient. Selon le projet, elles n'auraient plus de force après midi, le 20 janvier 2029, et aucune personne ne ferait face à une pénalité après cette date butoir pour une conduite survenue à cette date ou avant. Le calendrier correspond à la fin du mandat présidentiel actuel.

Le différend du Clarity Act sur les efforts cryptographiques du président Trump

Le langage éthique répond à un différend de plusieurs mois concernant les entreprises cryptographiques du président Trump en lien avec le Clarity Act. Une divulgation financière de juillet a lié ces entreprises à environ 1,4 milliard de dollars de revenus en 2025 grâce au jeton $TRUMP et à World Liberty Financial.

Eleanor Terrett a rapporté que le projet de loi a été négocié entre la Maison Blanche et les sénateurs républicains Cynthia Lummis et Bernie Moreno, et qu'il n'a pas l'accord des démocrates.

Les démocrates de la commission bancaire du Sénat avaient demandé des règles contraignantes en matière de conflits d'intérêts. Un amendement qui aurait interdit aux responsables d'avoir des liens avec les cryptomonnaies a échoué lors de l'examen du Clarity Act en mai.

Au-delà des dispositions éthiques, des sources de l'industrie affirment que la Blockchain Regulatory Certainty Act reste intact par rapport à la version de la commission. Le BRCA stipule que les développeurs non dépositaires et les fournisseurs d'infrastructure ne sont pas des transmetteurs d'argent pour avoir construit ou maintenu des réseaux décentralisés, une protection que l'industrie a poussé à préserver.

Plus de détails sur les amendements

L'amendement Lummis-Grassley conserve la responsabilité pénale pour quiconque facilite « sciemment » des transactions illicites. Le Keep Your Coins Act reste également dans le projet de loi, préservant le droit à l'auto-garde.

La section sur le rendement des stablecoins maintient le compromis Tillis-Alsobrooks. Elle interdirait les intérêts versés sur les soldes inactifs de stablecoins de paiement tout en autorisant les récompenses liées à une activité telle que les transactions ou le staking, à condition que ces récompenses ne fonctionnent pas comme des intérêts sur un dépôt bancaire.

Une nouvelle section du Clarity Act élargit les outils d'application de la loi. Elle augmente le financement des enquêtes cryptographiques au niveau local et fédéral et de l'analyse de la blockchain, établit une formation pour la police et les procureurs, crée un « cyber centre » axé sur les acteurs étatiques tels que la Corée du Nord et l'Iran, et forme un groupe de travail public-privé sur la fraude.

Le projet exige également que les émetteurs de stablecoins se conforment aux ordonnances légales de geler, saisir, brûler et réémettre des jetons.

Le texte inclut des protections en cas de faillite qui traiteraient les actifs numériques des clients comme la propriété du client plutôt que comme faisant partie du patrimoine d'une entreprise défaillante. Cette disposition vise à empêcher une autre perte de type FTX.

Le projet de 616 pages a été publié par les républicains et ne bénéficie actuellement d'aucun soutien démocrate. S'il est adopté, le Clarity Act représenterait le premier cadre fédéral global de structure de marché pour les actifs numériques, établissant comment les jetons cryptographiques sont classés et réglementés par les lois sur les valeurs mobilières et les matières premières — une question avec laquelle les agences et les tribunaux luttent depuis plus d'une décennie. L'absence de co-sponsors démocrates est importante car la plupart des législations au Sénat nécessitent 60 voix pour dépasser une obstruction (filibuster), ce qui signifie que les dirigeants républicains devraient obtenir au moins un certain soutien démocrate pour amener le projet de loi à un vote final.

La sénatrice Lummis a remercié ses « collègues démocrates pour leurs contributions importantes » et a déclaré qu'elle restait déterminée à « parvenir à un accord dans les prochains jours qui permettra à cette législation de devenir loi ». Le chef de la majorité John Thune prévoit un vote en séance plénière dans les semaines à venir. Que le compromis éthique soit suffisant pour rallier les démocrates — ou si de nouvelles concessions sont exigées — déterminera probablement si le Clarity Act atteint le bureau du président avant les vacances d'août.

La publication fait suite à une pression soutenue pour faire avancer le Clarity Act. La Chambre a adopté sa version en juillet 2025 par 294-134 voix, et la mesure est en attente au Sénat depuis lors.

La commission bancaire du Sénat a fait avancer son texte par un vote de 15-9 en mai. Coinbase et d'autres entreprises ont exhorté les législateurs à adopter la mesure avant les vacances d'août, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a décrit l'effort comme étant à la « ligne d'un yard », et Trump a pressé la chambre d'agir.