La Chine prévoit d'achever de manière substantielle son infrastructure nationale de blockchain d'ici 2030, avec des mesures visant à étendre la technologie au commerce, à la finance, à l'industrie manufacturière, à la logistique et aux services publics dans le cadre de sa dernière stratégie nationale des technologies de l'information.

La Commission centrale des affaires de cyberespace a défini les priorités du pays en matière de développement numérique dans le Plan national d'informatisation pour la 15e période quinquennale. Les plans quinquennaux sont les instruments centraux de la politique chinoise pour fixer les priorités économiques et technologiques au fil des cycles successifs, et la 15e période quinquennale s'étend de 2026 à 2030, plaçant l'objectif d'achèvement de la blockchain à la fin de l'horizon de planification actuel. Dans une annonce du 23 octobre, l'Administration du cyberespace de Chine a détaillé les plans d'une épine dorsale centrale de blockchain, de hubs régionaux interconnectés et de services d'identité numérique distribuée. Dans ce rôle d'infrastructure, la blockchain fournit des registres partagés et infalsifiables que plusieurs organisations peuvent vérifier indépendamment, ce qui en fait une couche de base candidate pour l'échange de données interinstitutionnel.

Bien que le plan fixe 2030 comme date cible pour l'achèvement substantiel du réseau national de blockchain, il ne confirme pas que l'infrastructure soit déjà opérationnelle et ne prévoit pas de budget de construction dédié.

L'initiative s'appuie sur des mesures politiques antérieures, notamment un avis conjoint publié le 9 octobre par le Comité central du Parti communiste et le Conseil des affaires d'État. Ce document exposait des mesures pour accélérer le développement technologique et renforcer l'intégration des infrastructures numériques avec la production industrielle.

Déploiements régionaux liés au commerce et à l'industrie

Le plan attribue des applications spécifiques de blockchain aux grandes régions économiques chinoises, reflétant l'intention d'ancrer la technologie dans les systèmes commerciaux et industriels existants.

Dans le delta du Yangtsé, l'un des principaux centresiques du pays disposant d'une industrie manufacturière étendue, d'une activité commerciale dense et d'infrastructures financières, les autorités entendent élargir l'adoption de la blockchain dans le commerce et les services financiers.

La région Pékin-Tianjin-Hebei devrait développer des applications blockchain prenant en charge la connectivité aéroportuaire et la logistique intelligente. Dans la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, le plan met l'accent sur les flux de données transfrontaliers, la blockchain et les services publics opérant à travers les juridictions.

Dans le sud-ouest de la Chine, la région économique Chengdu-Chongqing devrait élargir les applications blockchain au commerce, à l'industrie manufacturière et à l'agriculture.

À l'échelle nationale, le plan identifie la numérisation du transport maritime et du fret, l'administration publique, la fiscalité, la planification du développement et les transitions bas carbone comme domaines de déploiement supplémentaire. Selon le document, ces applications visent à améliorer l'échange de données et la coordination entre entreprises, institutions et autorités publiques, en combinant le développement d'infrastructures centralisées avec des applications régionales au service des objectifs plus larges de transformation numérique de la Chine.

Identité numérique, confidentialité et normes

Au-delà de la construction du réseau, le plan appelle à des améliorations des normes de blockchain et des infrastructures soutenant la circulation sécurisée des données. Les autorités entendent renforcer les services d'identité numérique distribuée, la reconnaissance mutuelle des identités numériques et étendre l'utilisation du calcul préservant la confidentialité dans les transactions de données. La stratégie prévoit également des protections cryptographiques renforcées et une adoption plus large des services publics d'authentification d'identité en ligne.

Les normes occupent une place particulière dans cet agenda : des règles techniques communes sont une condition préalable pour que les hubs régionaux et les systèmes sectoriels prévus par le plan puissent s'interconnecter dans le réseau national unique visé.

Pour les transferts transfrontaliers de données, le document maintient les évaluations de sécurité, les contrats types pour l'exportation d'informations personnelles et les procédures de certification. Il propose en outre des guides sectoriels, des centres de services et des plateformes de test pour aider les entreprises à respecter les exigences applicables.

Le programme de normes couvre la blockchain aux côtés des circuits intégrés, des systèmes d'exploitation et des bases de données. La Chine entend également participer plus activement au développement des normes internationales et promouvoir l'adoption internationale de ses normes techniques nationales.

L'agenda d'infrastructure plus large comprend des réseaux nationaux de calcul et une coordination plus étroite entre les installations de calcul et l'approvisionnement en électricité, positionnant la blockchain dans un programme plus vaste visant à accroître la capacité de calcul, à améliorer l'utilisation des données et à renforcer les capacités technologiques.

Le yuan numérique maintenu séparé du trading de cryptomonnaies

Le plan appelle également au développement régulier du yuan numérique, la monnaie numérique de banque centrale chinoise, parallèlement à des mesures de réglementation des documents commerciaux électroniques et d'expansion des services numériques. Le yuan numérique est accessible via des programmes pilotes publics depuis 2020, ce qui donne au langage de développement régulier une base opérationnelle existante. Cependant, le plan ne fixe aucun objectif de transaction pour le yuan numérique et ne précise pas comment la monnaie serait reliée à l'épine dorsale nationale de blockchain proposée.

La Chine continue de distinguer la technologie blockchain du trading de cryptomonnaies. Les activités commerciales impliquant des cryptoactifs restent interdites en Chine continent, même si les autorités promeuvent la recherche et les applications de la blockchain dans les infrastructures industrielles et financières. L'élan blockchain du pays a gagné en dynamique politique en 2019, lorsque le président Xi Jinping a appelé à un développement accéléré et à un investissement accru dans la technologie.

Le financement et les détails de mise en œuvre restent flous

Parmi les objectifs d'économie numérique du plan figure un but selon lequel les industries clés de l'économie numérique devraient représenter 12,5 % du produit intérieur brut d'ici 2030. Les dispositions de mise en œuvre confient les responsabilités de coordination et de suivi aux autorités centrales du cyberespace et prévoient des rapports nationaux réguliers sur l'informatisation.

Le document encourage également le recours aux ressources budgétaires, aux fonds industriels et aux capitaux d'investissement à long terme pour soutenir le développement des technologies de l'information. Cependant, il ne divulgue aucune allocation de dépenses distincte ni calendrier annuel de construction pour le réseau de blockchain. En l'absence de budget dédié, les détails de financement et de construction devraient être révélés par de futurs documents de mise en œuvre, et les rapports nationaux réguliers d'informatisation exigés offrent un point de contrôle récurrent permettant d'observer l'avancement du réseau.

L'objectif de 2030 signale un engagement à long terme envers la blockchain dans le cadre de l'infrastructure numérique nationale de la Chine, les progrès dépendant probablement de la mise en œuvre régionale, de la normalisation technique et de l'intégration de systèmes sécurisés de partage de données entre les industries.

Source : CoinTrust