La Chine a présenté la manière dont un multiplicateur incitatif pourrait être utilisé pour améliorer l’économie des carburants marins à émissions nulles et quasi nulles (ZNZ) dans le cadre du Net-Zero Framework (NZF) proposé par l’OMI, signalant sa volonté de travailler dans le cadre de ses éléments clés plutôt que de s’y opposer.

Cette incitation non monétaire serait appliquée dans le calcul de l’intensité de carburant GES atteinte (GFI) d’un navire, selon la soumission de la Chine à l’OMI avant les discussions techniques sur le NZF du mois prochain. La Chine a indiqué que cette mesure pourrait être particulièrement pertinente durant les premières phases d’adoption des carburants ZNZ.

« Les prix des ZNZ restent élevés et les investissements dans les capacités d’approvisionnement en ZNZ demeurent dépendants de la certitude des politiques publiques et de signaux de demande crédibles », a indiqué la Chine dans sa proposition.

Le NZF est un pilier central de la stratégie de l’OMI visant à atteindre des émissions nettes nulles de gaz à effet de serre du transport maritime international d’ici 2050 ou autour de cette date. Le cadre combinerait une exigence de GFI avec un mécanisme de tarification des émissions et un système de récompenses pour les carburants à faible teneur en carbone, ce qui rend la conception de ses structures incitatives déterminante pour savoir si la réglementation modifiera réellement le mix énergétique. La Chine est le premier pays propriétaire de navires au monde en tonnage brut et le premier constructeur naval en nombre de livraisons, ce qui confère à ses positions un poids considérable dans les négociations du Comité de la protection du milieu marin de l’OMI.

Comment le multiplicateur fonctionnerait

Le multiplicateur augmenterait effectivement le poids accordé à l’énergie ZNZ lors du calcul du GFI atteint d’un navire, la valeur du multiplicateur étant fixée à l’avance pour chaque année de conformité.

La Chine a utilisé une approche par écart de coût pour calculer des niveaux indicatifs de multiplicateur, en comparant une trajectoire ZNZ à une trajectoire de référence utilisant du fuel-oil conventionnel et du biodiesel pour atteindre le même objectif de GFI.

Les calculs situent le multiplicateur à environ 1.95 en 2029, puis à 1.60 en 2032 et à 1.10 en 2035, à mesure que l’écart de coût supposé entre les carburants ZNZ et les carburants conventionnels se réduit au fil du temps.

La Chine a déclaré que cette approche pourrait également soutenir la demande de carburants ZNZ. Lorsque l’offre est suffisante, son analyse suggère que la part des ZNZ à l’échelle de la flotte pourrait être d’environ 10-15 points de pourcentage au-dessus du niveau projeté dans le cadre actuel. Lorsque l’offre est contrainte, cette part pourrait être d’environ 2-3 points de pourcentage plus faible.

« Un multiplicateur incitatif ZNZ pourrait fournir une incitation efficace à l’adoption des ZNZ sans affaiblir intrinsèquement la cible de GFI », a déclaré la Chine.

La Chine a recommandé que le multiplicateur soit envisagé comme un possible « mécanisme incitatif alternatif ou complémentaire » dans les situations où le financement des récompenses monétaires est limité. Elle a précisé que le mécanisme pourrait aussi, en principe, être combiné à des récompenses monétaires directes, bien que cela nécessiterait une évaluation plus approfondie et une conception détaillée.

La Chine propose également la compensation des récompenses ZNZ

Dans une autre soumission, la Chine a proposé que les récompenses ZNZ vérifiées puissent être utilisées pour le paiement des contributions au titre de la tarification des émissions de GES par le biais d’une compensation.

Selon cette approche, les paiements de récompense et de contribution seraient combinés en un règlement net unique, évitant des « flux de paiement bidirectionnels inutiles et des procédures administratives redondantes ».

Si la récompense vérifiée d’un navire est inférieure ou égale à sa contribution au titre de la tarification des émissions de GES, la récompense serait imputée sur le montant dû et la contribution restante serait versée au fonds net-zero de l’OMI. Si la récompense dépasse la contribution, la contribution serait réglée intégralement par compensation et le reliquat de récompense resterait payable par le fonds net-zero.

La Chine a souligné que la compensation ne créerait pas une voie de conformité distincte et ne modifierait pas l’obligation pour les navires de combler leurs déficits de conformité GFI au moyen d’unités de remédiation. Elle a également indiqué que le dispositif ne changerait ni le total des contributions au titre de la tarification des émissions de GES ni la valeur agrégée des récompenses ZNZ vérifiées.

Pris ensemble, ces deux प्रस्ताव suggèrent que la Chine cherche à façonner des éléments clés du NZF au fur et à mesure que les discussions sur sa conception future se poursuivent, plutôt qu’à abandonner ce cadre.

Source : Ship & Bunker