Le secrétaire au Trésor américain Scott Bessent a exhorté jeudi le Sénat à tenir immédiatement un vote sur le Clarity Act, accusant les démocrates de bloquer le texte pour des raisons politiques et avertissant que les États-Unis risquent de perdre leur position de leader dans les actifs numériques en l’absence d’un cadre réglementaire clair.

Cette initiative intervient alors que d’autres grandes juridictions ont avancé leurs propres règles complètes sur les cryptoactifs. Le règlement de l’Union européenne sur les marchés de crypto-actifs, connu sous le nom de MiCA, a commencé à entrer en vigueur dans l’ensemble du bloc en 2024, offrant aux entreprises européennes un cadre de conformité unifié dont les sociétés américaines ne disposent toujours pas au niveau fédéral. L’absence d’une législation comparable a laissé les entreprises crypto américaines fonctionner dans un paysage fragmenté, entre actions d’application de la SEC et règles étatiques sur les transmetteurs de fonds, poussant plusieurs grandes plateformes d’échange à développer leurs activités à l’étranger.

Dans un long message sur X, Bessent a indiqué que la Chambre avait adopté le Clarity Act il y a plus d’un an et que le personnel des commissions sénatoriales de la banque et de l’agriculture avait depuis consacré "des milliers d’heures" à négocier des révisions bipartites. Il a déclaré que les républicains disposent désormais d’un texte prêt à être examiné en séance.

« C’est décevant — mais pas surprenant — que les démocrates du Sénat choisissent la politique à l’approche d’une victoire majeure pour le leadership américain », a écrit Bessent. « Trouvez un autre exemple dans l’histoire où le Congrès, face à un choix, a décidé de pousser une industrie hors des États-Unis plutôt que de la réglementer intelligemment. L’exceptionnalisme américain était autrefois un objectif bipartisan ; si le Clarity Act échoue, j’ai de sérieux doutes. »

Bessent a rejeté les critiques selon lesquelles le projet de loi manquerait de protections suffisantes pour les consommateurs ou de garde-fous contre le financement illicite. Il a soutenu que les titres II et III du texte élargiraient considérablement les exigences de conformité pour les intermédiaires d’actifs numériques, les rapprochant des normes appliquées aux institutions financières traditionnelles.

Il a également défendu le Blockchain Regulatory Certainty Act, une disposition intégrée au Clarity Act destinée à protéger les développeurs de logiciels décentralisés. Bessent a déclaré qu’elle codifie la politique de longue date du département du Trésor selon laquelle ces développeurs ne sont pas soumis aux obligations d’enregistrement prévues par le Bank Secrecy Act. Il a ajouté que la Fraternal Order of Police, qui s’était auparavant opposée à la mesure, la soutient désormais.

Le secrétaire au Trésor a en outre accusé les démocrates du Sénat de craindre les représailles de la sénatrice Elizabeth Warren et de son armée autoproclamée « anti-crypto », estimant que le vote à venir décidera si les États-Unis conservent leur statut de leader mondial des actifs numériques ou poussent l’industrie à l’étranger en raison de l’incertitude réglementaire.

Je mène ce combat pour mettre notre gouvernement du côté des familles qui travaillent. Rejoignez notre campagne de réélection dès aujourd’hui : pic.twitter.com/fCUcqE9PZM — Elizabeth Warren (@ewarren) March 29, 2023

Bessent a conclu son plaidoyer en citant l’une des phrases les plus connues du créateur de Bitcoin, Satoshi Nakamoto : « L’Amérique dirigera ou l’Amérique ne dirigera pas. Ce n’est pas plus compliqué que cela », a-t-il écrit. « Je crois que Satoshi l’a mieux dit un jour : “Si vous ne me croyez pas ou ne comprenez pas, je n’ai pas le temps d’essayer de vous convaincre, désolé.” »

Le Clarity Act établirait un cadre fédéral complet pour les marchés américains des actifs numériques, légalisant de fait la plupart des activités liées aux cryptomonnaies dans le pays. S’il était adopté, le texte répartirait la supervision réglementaire des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), la plupart des cryptoactifs relevant généralement de la compétence de la CFTC. La législation permettrait également de résoudre un différend de compétence de longue date entre les deux agences, qui ont proposé des interprétations contradictoires de la question de savoir si des jetons majeurs comme Ethereum relèvent des valeurs mobilières ou des matières premières.

Le projet de loi est devenu l’une des principales priorités législatives de l’industrie crypto à Washington. En mai, les républicains du Sénat ont publié une version mise à jour intégrant des « dispositions éthiques » controversées qui interdiraient au président et à d’autres responsables fédéraux d’émettre ou de parrainer des actifs numériques pendant leur mandat. Le texte visait spécifiquement à freiner les activités commerciales du président Donald Trump, qui a généré plus de $1.2 billion grâce à des projets crypto rien qu’en 2025, selon de récentes déclarations.

Les démocrates ont critiqué cette proposition pour plusieurs raisons : les restrictions expireraient en 2029, l’application dépendrait uniquement du département de la Justice, et le texte ne s’étend pas aux enfants des responsables.

Le parcours législatif du projet reste incertain. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a récemment indiqué qu’il ne s’attend pas à ce que le texte franchisse la chambre avant la pause d’août, les négociations sur les dispositions éthiques restant sans issue. La plupart des observateurs considèrent la pause d’août comme la date limite effective pour faire adopter toute législation crypto cette année, avant que l’attention du Congrès ne se tourne vers les élections de mi-mandat.

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