La administración Trump está moviéndose para restringir la inversión estadounidense en los sectores de inteligencia artificial, tecnología militar y ciencias de la vida de China. El Departamento del Tesoro de EE. UU. presentó regulaciones propuestas bajo la Ley Integral de Seguridad Nacional de Inversión en el Exterior, que el Congreso aprobó en 2025 para endurecer los controles sobre inversiones en China, Rusia, Irán y otros “países de preocupación”. La propuesta fue anunciada por el Tesoro.

Los funcionarios estadounidenses han buscado durante mucho tiempo cortar el acceso de las naciones rivales al respaldo financiero necesario para modernizar sus fuerzas armadas. La medida sigue un esfuerzo paralelo bajo el expresidente Joe Biden, quien emitió una orden ejecutiva que limitaba el capital estadounidense que fluía hacia los sectores de IA, semiconductores y computación cuántica de China. Posteriormente, el Tesoro lanzó el Programa de Seguridad de Inversión en el Exterior (OISP), el régimen que la nueva propuesta está llamada a reforzar. El programa extiende a operaciones en el extranjero el tipo de revisión de seguridad nacional que el Tesoro ha aplicado durante mucho tiempo al dinero extranjero que entra a Estados Unidos, girando hacia afuera el enfoque tradicional de entrada de la agencia. Información de fondo sobre la legislación está disponible del Congressional Research Service.

Comentarios públicos requeridos antes de las reglas finales

Las reglas propuestas apuntan a inversiones en semiconductores avanzados, inteligencia artificial, ciertos materiales y compuestos relacionados con la biotecnología, y tecnologías como las interfaces cerebro-computadora. Se aplican solo a inversiones que superen los 50,000 dólares, un umbral comparativamente bajo que pone dentro del alcance una amplia gama de transacciones. Antes de que las regulaciones sean finalizadas, el Tesoro revisará los comentarios públicos sobre la propuesta, un proceso que brinda a inversores, empresas y expertos legales la oportunidad de opinar sobre las definiciones que decidirán qué operaciones están cubiertas — y uno que deja abierto el plazo para una regla final.

Craig Singleton, miembro sénior de la Foundation for Defense of Democracies, dijo que las reglas señalan a los mercados globales que Washington está vigilando los flujos de capital estadounidenses y los avances específicos que estos respaldan. En su opinión, la mayor scrutiny refleja la comprensión de que las inyecciones de capital pueden aumentar el poder militar tanto como una transferencia de tecnología.

“La biotecnología importa tanto para Wall Street como para Main Street. Moldea el futuro de los medicamentos y terapias, pero algunas de las mismas tecnologías también pueden fortalecer las capacidades militares de China o profundizar la dependencia de EE. UU. de las cadenas suministro chinas”, afirmó.

El secretario del Tesoro, Scott Bessent, espera que, una vez finalizadas, las regulaciones refuercen el existente Programa de Seguridad de Inversión en el Exterior y limiten la capacidad de los adversarios de usar capital estadounidense para desarrollar tecnologías críticas que pongan en peligro la seguridad nacional. Agregó que las reglas fomentarían un “entorno de inversión abierto”.

Ryan Majerus, exfuncionario comercial de EE. UU. y actualmente socio de la firma legal King & Spalding, calificó la propuesta como una etapa temprana de un esfuerzo más largo. “Es solo el primer paso de un proceso bastante largo para llegar a cambios que presumiblemente serán más orientados a la aplicación de la ley, para darle más dientes al programa de inversión en el exterior”, dijo.

Mayor escrutinio para los inversores estadounidenses en tecnología sensible

La propuesta también podría reconfigurar cómo los inversores estadounidenses evalúan oportunidades en la tecnología china. Para operaciones que involucren inteligencia artificial, computación avanzada o biotecnología, las empresas podrían necesitar realizar diligencia debida adicional para asegurar que sus inversiones cumplan con las reglas del Tesoro, un cambio que podría elevar los costos de cumplimiento y alargar los plazos de las transacciones. Los fondos de capital de riesgo y capital privado, que típicamente mantienen participaciones accionarias en empresas tecnológicas en etapa temprana, están entre los inversores más directamente expuestos a estas obligaciones.

Para Washington, el objetivo es limitar el acceso a fondos estadounidenses que podrían apoyar el desarrollo de tecnologías con aplicaciones militares. Las regulaciones finales determinarán el alcance, los requisitos de reporte y el proceso de aplicación, y se espera que los inversores observen de cerca la revisión del Tesoro para medir cómo funcionarán las restricciones cuando las transacciones estén sujetas a condiciones específicas.

El Tesoro multa a Amidi LLC por violación del OISP

La aplicación del OISP ya ha producido sanciones. En julio, el Departamento del Tesoro impuso una multa de 200,000 dólares a una empresa estadounidense después de que una de sus filiales no reportara 92,500 dólares en respaldo a una empresa china de IA y robótica, con la multa ascendiendo a más del doble del valor del respaldo no revelado.

Amidi LLC no había revelado su inversión de 2025 en Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co. (Noematrix), una empresa china que trabaja en inteligencia artificial, robótica e inteligencia incorporada. En su momento, el subsecretario del Tesoro para Seguridad de Inversión, Christopher Pilkerton, dijo que el OISP estaba impidiendo que naciones rivales usaran dinero estadounidense para desarrollar tecnologías peligrosas.

En una revelación más reciente, el Tesoro declaró que Bank of America no presentó reportes ante la Red de Ejecución de Delitos Financieros, la oficina del Tesoro que recopila los reportes de actividad sospechosa de los bancos bajo la ley estadounidense contra el lavado de dinero, sobre transacciones sospechosas por más de 5,000 millones de dólares. Parte de esa actividad estaba vinculada a redes de lavado chinas que operan a lo largo de la frontera entre EE. UU. y México, y el banco fue además acusado de violar programas globales de sanciones vinculados a Irán, Rusia, el terrorismo y las drogas.

Un enfrentamiento más amplio entre EE. UU. y China por tecnología y comercio

Las medidas llegan en medio de una batalla prolongada por la influencia económica y tecnológica entre Washington y Pekín que ha persistido desde que Trump asumió por primera vez el cargo. Ambas partes han restringido las exportaciones de materiales y tecnologías críticos — China limitando los minerales de tierras raras, metales esenciales para la electrónica y el hardware de defensa en cuyo procesamiento global domina, y EE. UU. controlando las exportaciones de los chips avanzados que sustentan el desarrollo de la IA — y ambas han impuesto aranceles a los productos de la otra.

Bajo el acuerdo actual, las dos partes han acordado reducir o eliminar aranceles sobre 60000 millones de dólares en productos, divididos en partes iguales de 30,000 millones entre las exportaciones estadounidenses a China y las exportaciones chinas a Estados Unidos. Los recortes ofrecen alivio a una variedad de mercancías, incluyendo artículos de pesca, caballos vivos y camellos. El Ministerio de Comercio de China ha declarado que alrededor del 90% de los bienes en ambas listas volverán a las tasas base variables de nación más favorecida, los niveles arancelarios estándar aplicados fuera de acuerdos comerciales preferenciales.

Fuente: Cryptopolitan