El proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. alcanzará esta semana una etapa clave en un comité de la Cámara. El Comité de Servicios Financieros de la Cámara ha programado la H.R. 8957, la Ley de Modernización de las Reservas Estadounidenses de 2026, para una reunión de trabajo a las 10:00 a.m. del miércoles 16 de septiembre, en Washington.

El proyecto establecería la Reserva Estratégica de Bitcoin en la ley federal bajo el Departamento del Tesoro y crearía una reserva aparte para los activos digitales que no sean Bitcoin y que estén en poder del gobierno federal. La propuesta se basa en la orden ejecutiva de marzo de 2025 del presidente Donald Trump, pero la H.R. 8957 pondría el marco de la reserva en el estatuto e impondría reglas más estrictas sobre custodia, reportes y ventas futuras.

El comité de la Cámara listo para considerar la H.R. 8957

El miércoles 16 de septiembre, el Comité de Servicios Financieros de la Cámara considerará la H.R. 8957. La medida incorporaría la Reserva Estratégica de Bitcoin a la ley bajo el Departamento del Tesoro, haría del Bitcoin incautado parte de la reserva y crearía una reserva aparte para otros activos digitales decomisados.

Una reunión de trabajo (markup) es una sesión de comité en la que los miembros revisan el texto del proyecto, presentan enmiendas y votan si se remite la medida al pleno de la Cámara. La aprobación del comité es un requisito estándar para que un proyecto llegue al pleno, por lo que la sesión del miércoles es el primer obstáculo de procedimiento para la propuesta, y cualquier cambio aprobado se trasladaría a la versión que luego considere la Cámara.

Según el proyecto, los activos que no sean Bitcoin podrían venderse para adquirir más BTC o reducir la deuda del gobierno. Los departamentos del Tesoro y de Comercio también estudiarían formas presupuestalmente neutras de ampliar la reserva a lo largo de cinco años. La legislación prohibiría usar endeudamiento, nuevos impuestos o gasto deficitario para financiar compras de Bitcoin.

Tras la aprobación del proyecto, las tenencias de Bitcoin quedarían bloqueadas durante 20 años. Después de ese período, el Tesoro podría recomendar vender no más del 10% de la reserva durante cualquier período de dos años, sujeto a la aprobación del Congreso. El proyecto también exigiría comprobaciones trimestrales de reservas, auditorías de terceros y supervisión la Oficina de Responsabilidad del Gobierno, la agencia independiente a menudo llamada el guardián del Congreso por sus auditorías de programas y gastos federales.

Además, los estados de EE. UU. podrían almacenar su propio BTC en cuentas segregadas del Tesoro, mientras que la legislación no autorizaría el decomiso de Bitcoin de tenencia privada.

La votación del 16 de septiembre es un paso temprano en el proceso legislativo. El proyecto aún necesitaría la aprobación del pleno de la Cámara y del Senado antes de ser enviado al presidente para su firma. Si finalmente se promulga, la medida trasladaría el marco de la reserva de una acción ejecutiva a una ley federal permanente. Esa distinción es relevante: una orden ejecutiva puede ser revisada o revocada por una administración posterior, mientras que un estatuto permanecería vigente a menos que el Congreso aprobara nueva legislación para modificarlo o derogarlo.

El impulso de Trump por una Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU.

Estados Unidos ya cuenta con una Reserva Estratégica de Bitcoin, pero fue establecida mediante acción ejecutiva en lugar de legislación. El presidente Trump firmó la Orden Ejecutiva 14233 el 6 de marzo de 2025, creando la Reserva Estratégica de Bitcoin y una Reserva de Activos Digitales de EE. UU. aparte.

Según la orden ejecutiva, se instruyó al Tesoro a retener el Bitcoin incautado al gobierno y, en general, se prohibió su venta. Sin embargo, la orden no autorizó compras en el mercado abierto con fondos de los contribuyentes.

En mayo de 2026, el asesor de la Casa Blanca Patrick Witt dijo que el gobierno poseía alrededor de 328,372 BTC. Sin embargo, otros rastreadores estiman tenencias de entre aproximadamente 198,000 y 328,000 BTC.

La legislación propuesta es distinta de la Ley BITCOIN de la senadora Cynthia Lummis, presentada por primera vez en 2024 y reintroducida en marzo de 2025. Ese proyecto exigiría al Tesoro comprar 1 millón de BTC a lo largo de cinco años, pero no ha sido aprobado. Su mandato de compra difiere de la H.R. 8957, que formaría la reserva con Bitcoin incautado por el gobierno.

El panorama legislativo cripto más amplio de EE. UU.

La legislación sobre criptoactivos ha estado en el centro de atención recientemente en Estados Unidos. La Ley GENIUS, que regula las stablecoins de pago, es la principal normativa cripto que se ha convertido en ley hasta ahora. Fue firmada el 18 de julio de 2025, tras aprobar en el Senado por 68-30 y en la Cámara por 308-122, aunque su implementación completa sigue sujeta a reglas de las agencias.

La Ley CLARITY aún no se ha convertido en ley. El Senado tiene programada una votación de cierre de debate (cloture) sobre la medida el martes. El cloture es el procedimiento del Senado para finalizar el debate antes de una votación final y generalmente requiere el apoyo de 60 senadores, por lo que el resultado del martes indicará si la cámara puede avanzar con el proyecto hacia una decisión en el pleno.

El evento del miércoles es una reunión de comité, no una votación en el pleno de la Cámara ni la promulgación del proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin.

Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoramiento legal, financiero ni de inversión. Las propuestas legislativas pueden modificarse durante el proceso del Congreso y es posible que no se conviertan en ley en su forma actual.

Fuente: The Market Periodical