La Oficina de Aduanas de Filipinas (BoC) trabaja para construir alianzas más sólidas entre las autoridades aduaneras y el sector empresarial mediante su Programa de Operador Económico Autorizado (AEO), que reconoce como operadores confiables a las empresas con sólido cumplimiento aduanero, estabilidad financiera, buena gobernanza y cadenas de suministro seguras. La acreditación mejora tanto la facilitación del comercio como la credibilidad empresarial internacional.

Para obtener la acreditación AEO, las empresas deben someterse a una evaluación rigurosa por parte de la BoC, y los niveles de acreditación superiores ofrecen beneficios aduaneros y comerciales adicionales. La acreditación debe encararse mejor como una iniciativa empresarial estratégica y no como un mero ejercicio de cumplimiento: fortalece la competitividad comercial, la confianza de los interesados y la integridad de la cadena de suministro, al tiempo que apoya el crecimiento de un entorno comercial más seguro y eficiente en Filipinas.

El estatus AEO es un sello de confianza de reconocimiento internacional que demuestra el cumplimiento aduanero, la seguridad y la sólida gobernanza de una entidad. Las entidades acreditadas son certificadas como operadores confiables y reciben una facilitación del comercio mejorada, que puede incluir menos inspecciones aduaneras, despachos de carga más rápidos y trato prioritario en los controles fronterizos, entre otros privilegios. Sin embargo, más allá de agilizar los procesos aduaneros, la acreditación refuerza la credibilidad de una entidad ante las autoridades aduaneras, los clientes y los socios comerciales de todo el mundo, mejorando su competitividad y su participación en las cadenas de suministro globales.

En Filipinas, la BoC ha lanzado la implementación piloto de su Programa AEO, inicialmente centrada en la acreditación de importadores y exportadores. Hasta ahora, la oficina ha acreditado alrededor de 10 empresas de los sectores automotriz, electrónico, farmacéutico y de bienes de consumo. Se emitirán regulaciones adicionales para la acreditación de otras categorías, como fabricantes, agentes de aduanas, transitarios, almacenes, transportistas y operadores de puertos y terminales. Con el piloto limitado por ahora a importadores y exportadores, las próximas regulaciones de la BoC que abarcarán estas otras categorías de la cadena de suministro —junto con las reglas que definirán los requisitos y beneficios del Nivel 3— son los principales avances regulatorios a seguir a medida que el programa tome su forma completa.

Este artículo, el segundo de dos partes, examina el proceso de acreditación AEO en Filipinas, sus beneficios y requisitos, y cómo las empresas pueden aprovechar el estatus de operador confiable como herramienta estratégica para mejorar la competitividad, la integridad de la cadena de suministro y la participación en el comercio global.

El proceso de acreditación AEO

Para calificar a la aación AEO, los solicitantes deben demostrar esencialmente que son participantes confiables en la cadena de suministro internacional. Esto incluye mantener un historial de alto cumplimiento aduanero, implementar fuertes controles internos y medidas de seguridad, llevar registros precisos y operar con integridad en cumplimiento del Marco SAFE de Normas de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el plan global para un comercio internacional seguro y eficiente bajo el cual las administraciones aduaneras de todo el mundo han establecido sus propios programas de operadores confiables.

El proceso de acreditación comienza con la presentación de los requisitos documentales para la preselección. Los solicitantes que satisfagan los requisitos preliminares reciben un Certificado de Calificación AEO, requisito previo para presentar la solicitud formal de acreditación. Tras la presentación de la solicitud formal, la BoC realiza una evaluación detallada en cinco áreas clave para determinar la elegibilidad:

• Cumplimiento aduanero. Cumplimiento demostrado de las leyes y regulaciones aduaneras, incluida la ausencia de infracciones significativas, la presentación oportuna de declaraciones aduaneras y prácticas precisas de clasificación arancelaria y valoración aduanera.
• Registros y controles internos. La confiabilidad e integridad de los sistemas contables y de registro, incluidas las pistas de auditoría, los controles de gestión de inventario y la capacidad de rastrear transacciones y documentos de respaldo.
• Solvencia financiera. Estabilidad financiera y capacidad de cumplir con las obligaciones relacionadas con la aduana, incluido el pago de aranceles, impuestos y otras deudas.
• Seguridad de la cadena de suministro. La suficiencia de las medidas de seguridad en toda la cadena de suministro, incluida la seguridad física y de la carga, los procedimientos de verificación de empleados, los controles de acceso, la seguridad de las tecnologías de la información y las prácticas de seguridad de los socios comerciales.
• Gestión de riesgos y gobernanza corporativa. La eficacia de los marcos de cumplimiento y gestión de riesgos, incluidos los programas de cumplimiento documentados, los mecanismos de auditoría interna, los planes de continuidad del negocio y la designación del personal responsable del cumplimiento aduanero.

Las empresas que demuestren un desempeño sólido en estas áreas tienen más probabilidades de calificar a la acreditación AEO y disfrutar de los beneficios asociados al estatus de operador confiable. Una vez completada con éxito la evaluación, el solicitante recibe de la BoC un Certificado de Acreditación AEO.

El Programa AEO actualmente ofrece tres niveles de acreditación, cada uno con beneficios correspondientes. Los AEO de Nivel 1 disfrutan de privilegios como la exención de la renovación de la acreditación, la autoevaluación, las declaraciones complementarias de mercancías y el acceso a una mesa de ayuda dedicada. Después de seis meses, pero a más tardar un año desde la acreditación, la BoC puede realizar una revalidación de las medidas de seguridad de la cadena de suministro de la entidad para determinar su elegibilidad para ascender a un nivel de acreditación superior.

Los AEO de Nivel 2 reciben beneficios adicionales de facilitación del comercio, incluidos despachos aduaneros acelerados para exportaciones, acceso a carriles de procesamiento dedicados, procedimientos de despacho anticipado, privilegios de presentación periódica y certificados de exención por una sola vez. La acreditación de Nivel 3 representa el nivel más alto del programa, con requisitos de calificación y beneficios específicos que serán definidos en regulaciones futuras que emitirá la BoC.

Prepararse para la acreditación AEO requiere más que completar una solicitud y presentar documentos. Los solicitantes primero deben evaluar si su cumplimiento aduanero, sus controles internos sus prácticas de seguridad de la cadena de suministro cumplen con los estándares esperados por la BoC. Los esfuerzos preparatorios deben incluir revisar el historial de cumplimiento, documentar los procesos de importación y exportación, fortalecer las medidas de seguridad, establecer un equipo de cumplimiento dedicado y realizar una evaluación de brechas frente a los requisitos AEO. Al abordar proactivamente estas áreas, las empresas pueden mejorar su capacidad para cumplir con los estándares de la BoC y calificar con éxito como operadores confiables bajo el Programa AEO. Los solicitantes exitosos suelen realizar una revisión interna de preparación antes de presentar la solicitud formal.

Una iniciativa empresarial estratégica

Más allá de cumplir con los requisitos técnicos de acreditación, los solicitantes exitosos tratan el estatus AEO como una iniciativa empresarial estratégica y no como un ejercicio de cumplimiento. Las empresas que obtienen la acreditación suelen contar con un fuerte respaldo de la gerencia, un responsable AEO dedicado y una colaboración eficaz entre las funciones de aduanas, logística, compras, finanzas, seguridad, TI y operaciones. Este compromiso de toda la organización les permite cumplir eficazmente con los requisitos AEO y aprovechar la acreditación como herramienta para fortalecer la competitividad comercial, la integridad de la cadena de suministro y la confianza de los interesados.

Las empresas deben ver la acreditación AEO no solo como una iniciativa aduanera, sino como un indicador clave de desempeño estratégico que demuestra su compromiso con estándares reconocidos internacionalmente de cumplimiento, seguridad y gobernanza. Asimismo, la BoC debería incorporar la expansión de la acreditación AEO como un objetivo clave de desempeño, aumentando el número de entidades acreditadas y ampliando la participación entre las industrias. Al destacar los beneficios comerciales y de competitividad a largo plazo del programa, la oficina puede posicionarse como un catalizador del crecimiento internacional y no solo como una iniciativa de facilitación aduanera.

En última instancia, el éxito del Programa AEO depende de una fuerte participación del sector privado y del desarrollo de una comunidad AEO vibrante y activa.

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Este artículo es solo para fines informativos generales y no sustituye el asesoramiento profesional cuando los hechos y las circunstancias lo requieran. Las opiniones expresadas son las del autor y no representan necesariamente los puntos de vista de SGV & Co.

Stephanie Vicente Nava es principal de impuestos de SGV & Co.

Fuente: BusinessWorld — Operadores Económicos Autorizados: construyendo alianzas más sólidas entre aduanas y empresas