Se dice que la presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, intervino personalmente para negar a Binance una licencia para el mercado de la UE. Esa es la versión de un informe del Wall Street Journal, y el regulador de valores griego la rechaza.

Cómo funciona el licenciamiento de MiCA

El Reglamento de Mercados de Criptoactivos de la UE (MiCA) rige el acceso al mercado cripto europeo desde diciembre de 2024. Bajo este marco, una única autorización nacional permite a una empresa ofrecer servicios en los 27 estados miembros. El regulador nacional correspondiente decide sobre cada solicitud — en Grecia, la Comisión del Mercado de Capitales Helénico (HCMC). El regulador europeo de valores, ESMA, en cambio, solo es responsable de coordinar la aplicación uniforme de las normas.

Un solicitante de gran peso

Binance presentó su solicitud en enero de 2026, cuando el período de transición aún corría hasta finales de junio de 2026. Entre las grandes plataformas de trading centralizadas, el exchange mantenía una participación global de alrededor del 45% en el mercado spot — una cifra correspondiente a finales de agosto de 2026. Desde su acuerdo de USD 4.300 millones con las autoridades en 2023, sin embargo, la empresa ha estado bajo un escrutinio intensificado.

No obstante, Binance no estuvo entre las firmas que superaron la primera ronda de licenciamiento. De más de 3.000 empresas cripto europeas, solo alrededor de 210 recibieron autorización completa antes de la fecha límite. Ese grupo incluye a Coinbase, Kraken, OKX y Crypto.com — pero no a Binance.

La aprobación esperada se desploma a inicios de junio

Según el Wall Street Journal, el proceso avanzó favorablemente durante mucho tiempo. A finales de mayo de 2026, las autoridades griegas señalaron que la aprobación era inminente, según las fuentes del informe. Para entonces, la solicitud llevaba alrededor de cuatro meses en poder del regulador. Como resultado, Binance preparó un anuncio. Se informa que esos preparativos incluían una foto del CEO Richard Teng con el primer ministro Kyriakos Mitsotakis.

Poco después, la situación cambió. A inicios de junio, se dice que la HCMC modificó su postura. El proceso no podía continuar sin respaldo político, según le habría comunicado el regulador a la empresa. Específicamente, las fuentes anónimas citan una llamada de Lagarde a Mitsotakis como razón.

El informe también relata la secuencia dentro de ESMA. La HCMC habría informado al Comité Permanente de Finanzas Digitales de ESMA a inicios de junio que tenía la intención de aprobar la solicitud. Alrededor de una semana después, Binance supuestamente se enteró de que no recibiría una licencia. En particular, las fuentes citan el término "convergencia" como justificación — es decir, una falta de convergencia. Solo el resultado en sí es cierto.

La HCMC fecha la retirada de la solicitud el 16 de junio de 2026, un día antes de la reunión programada de su junta. El exchange hizo público el paso recién el 24 de junio. En su declaración oficial, la empresa dijo que buscaría la autorización en otro estado miembro de la UE. La HCMC nunca tomó una decisión formal sobre el asunto.

El momento tuvo peso. Catorce días después de la retirada, el período de transición expiró, y una nueva autorización era prácticamente inalcanzable dentro de ese plazo. La retirada puso fin, por lo tanto, al acceso regular a la UE del mayor exchange de criptomonedas del mundo.

La HCMC niega el presunto papel de Lagarde

El regulador griego cuestiona esta versión. Sus funcionarios no hicieron las declaraciones sobre una intervención de Lagarde que se les atribuyen, dijo la autoridad. Según los informes, además revisó la solicitud de manera independiente y únicamente bajo la legislación europea y griega.

El BCE se negó a comentar. Formalmente, el banco central no tiene competencia de licenciamiento bajo MiCA en ningún caso. No otorga licencias ni revisa solicitudes; solo los reguladores nacionales emiten autorizaciones, mientras que ESMA coordina su práctica.

Sin embargo, eso no refuta la acusación. La falta de competencia formal no descarta una llamada al jefe de gobierno de un estado miembro. Lagarde ha advertido repetidamente contra Bitcoin como activo de reserva, y también ha señalado los riesgos que las stablecoins representan para la soberanía monetaria de la zona del euro. Rumores similares sobre una intervención personal de la presidenta del BCE ya habían circulado en julio.

Binance pierde el acceso al mercado de la UE frente a competidores

Mientras Binance retiraba la solicitud griega, sus competidores aseguraron el acceso a la UE. Coinbase había recibido previamente su autorización del regulador de Luxemburgo, la CSSF. Kraken, OKX y Crypto.com igualmente obtuvieron sus licencias a tiempo. Gracias al principio de pasaporte, estas aprobaciones surtieron efecto de inmediato en los 27 estados miembros. A partir del 1 de julio de 2026, los proveedores sin licencia ya no pudieron ofrecer servicios en la UE, dejando a Binance sin autorización regular.

Las consecuencias para los usuarios fueron inmediatas. Alrededor de 2 millones de clientes franceses perdieron su acceso de trading en la fecha de corte. A mediados de septiembre de 2026, la empresa aún no cuenta con autorización MiCA en ningún país de la UE. Se informa que hay conversaciones en curso con el regulador francés AMF, aunque una solicitud formal allí seguía sin confirmar a mediados de septiembre.

Mientras tanto, el atiende a los clientes europeos mediante la llamada exención de solicitud inversa. Según esa norma, el cliente aborda al proveedor por iniciativa propia, y el proveedor no realiza marketing activo. Al mismo tiempo, parte del flujo de trading europeo se canaliza a través de una entidad en Abu Dhabi. En consecuencia, ESMA le ha preguntado a Binance si esto constituye una retirada de facto de la UE. El acceso al mercado de la mayor plataforma de trading del mundo descansa, por lo tanto, en una exención que el propio regulador cuestiona. Quedan así dos preguntas abiertas: si las conversaciones reportadas con la AMF se convierten en una solicitud formal, y cómo da seguimiento ESMA a su indagación.

El caso plantea preguntas sobre la práctica de licenciamiento de MiCA

Más allá del caso individual, la acusación toca la promesa central de MiCA. Antes del reglamento, cada exchange debía solicitar permiso en cada país por separado; desde diciembre de 2024, un sistema de pasaporte reemplazó esa fragmentación. En última instancia, este modelo solo se sostiene si las autoridades nacionales deciden exclusivamente conforme a las reglas. Una presión informal desde Fráncfort sobre un jefe de gobierno socavaría esa premisa — y cualquier otro solicitante enfrentaría el mismo problema, no solo Binance.

Mientras tanto, el BCE trabaja en el euro digital, un proyecto considerado la pieza central del mandato de Lagarde. En julio de 2026, el Parlamento Europeo votó 416 a 169 a favor de las negociaciones de trílogo. Poco después, el banco central seleccionó 36 proveedores de servicios de pago para una fase piloto, una lista que incluye a Deutsche Bank, Revolut y Stripe. Los planes apuntan finalmente a un lanzamiento en la segunda mitad de 2027; una decisión de emisión requiere un reglamento aprobado y una fase piloto exitosa.

Fuente: Crypto Valley Journal