MANILA — La Comisión de Auditoría (CoA), el organismo constitucional que audita anualmente las cuentas de las agencias gubernamentales, señalizó a la Administración de Regulación del Azúcar (SRA) por equipos agrícolas por 212,79 millones de pesos distribuidos sin los documentos adecuados de transferencia de propiedad, en una auditoría anual que también citó maquinaria ociosa, transferencias de fondos no liquidadas y recomendaciones no implementadas.

En el informe de auditoría de 2025 de la agencia, los auditores estatales encontraron que maquinaria e implementos otorgados a beneficiarios de caña de azúcar bajo los programas Block Farm y Non-Project Grant Aid de la SRA, que suman 3,55 millones de pesos, quedaron infrautilizados o completamente sin uso.

"Varias maquinarias e implementos agrícolas otorgados a beneficiarios de caña de azúcar bajo los programas Block Farm y Non-Project Grant Aid, que suman 3,55 millones de pesos, quedaron infrautilizados o no se utilizaron en absoluto debido a su incompatibilidad con la topografía de las fincas, el tipo de suelo o la capacidad de los tractores, lo que resultó en el incumplimiento de los objetivos de los programas", dijeron los auditores.

Según la Comisión, las especificaciones de los equipos no coincidían con las condiciones de las fincas de los beneficiarios, lo que impidió que los programas cumplieran plenamente su objetivo de mejorar la productividad y apoyar a los agricultores de caña de azúcar mediante equipos financiados por el gobierno. El hallazgo afecta el mandato central de la SRA: la agencia implementa la Ley de Desarrollo de la Industria Azucarera de 2015, que prevé apoyo financiado por el gobierno, incluida maquinaria, para aumentar la productividad de las fincas cañeras. Los auditores instaron a la SRA a evaluar las condiciones de las fincas y los requisitos de los beneficiarios antes de adquirir maquinaria, para garantizar que los equipos sean adecuados para su uso previsto.

En un hallazgo separado, el órgano de auditoría dijo que la SRA distribuyó maquinaria por 212,79 millones de pesos sin ejecutar escrituras de donación, dejando las transferencias de propiedad y las responsabilidades tanto de la agencia como de los receptores insuficientemente documentadas. Bajo las reglas gubernamentales de propiedad, las escrituras de donación son los documentos que transfieren formalmente el título y establecen la rendición de cuentas sobre el uso, mantenimiento y monitoreo de un activo — el rastro que los auditores encontraron ausente para la maquinaria distribuida.

La CoA también citó 10,76 millones de pesos en transferencias de fondos no liquidadas al 31 de diciembre de 2025, compuestas por 5,26 millones de pesos liberados a agencias del Gobierno Nacional y agencias implementadoras, y 5,5 millones de pesos transferidos a organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. La liquidación — la presentación de informes y documentos de respaldo que muestren cómo se utilizaron los fondos transferidos — es un requisito permanente de la CoA que permite a los auditores verificar la utilización de los fondos públicos; hasta que se complete, los montos permanecen sin resolver en las responsabilidades de la agencia.

"Los fondos transferidos/liberados a agencias del Gobierno Nacional/agencias implementadoras y organizaciones no gubernamentales/organizaciones de la sociedad civil por los montos de 5,26 millones y 5,5 millones de pesos, respectivamente, permanecieron sin liquidar al 31 de diciembre de 2025", dijeron los auditores.

El informe señaló además 47,46 millones de pesos en propiedad, planta y equipo inservibles que aún estaban por disponer. Los activos tenían un valor neto en libros de 2,72 millones de pesos y estaban en riesgo de mayor deterioro, lo que podría reducir su valor de rescate.

El resumen de la auditoría mostró 53,26 millones de pesos en cargos por desautorización pendientes cubiertos por 23 notificaciones, junto con 1,33 millones de pesos en suspensiones pendientes. Bajo las reglas de la CoA, una desautorización cubre gastos irregulares o indebidos que los funcionarios responsables deben liquidar o reembolsar, mientras que una suspensión es un cargo provisional que puede levantarse una vez justificado el gasto.

La CoA dijo que la agencia no había implementado 14 de las 28 recomendaciones de auditoría emitidas en años anteriores. Trece recomendaciones se implementaron completamente, mientras que una fue cerrada.

A pesar de los hallazgos, el órgano de auditoría emitió una opinión sin salvedades sobre la razonabilidad de la presentación de los estados financieros de 2025 de la SRA — lo que significa que los auditores concluyeron que los estados presentan razonablemente las finanzas de la agencia, con las observaciones planteadas como asuntos separados de gestión y cumplimiento.

La SRA reportó activos totales por 3.940 millones de pesos y gastos por 1.520 millones de pesos en 2025, frente a un presupuesto operativo corporativo de 2.610 millones de pesos.

La CoA mantiene recomendaciones no implementadas a lo largo de auditorías anuales y se espera que las agencias actúen conforme a sus directivas, por lo que los puntos a observar son si la SRA ejecuta las escrituras de donación faltantes, completa la liquidación de los 10,76 millones de pesos en transferencias, dispone de los activos inservibles y liquida las desautorizaciones pendientes — con avances que se medirán en el próximo informe de auditoría de la agencia.

— Pexcel John Bacon