La National Power Corp. (NPC) tenía P3.070 mil millones en cuentas por cobar de electricidad que permanecían sin recaudar desde hacía más de 10 años al cierre de 2025, privando a la agencia estatal de fondos que podrían haber respaldado sus operaciones, señalaron los auditores del Estado.

La revelación se dio en el informe de auditoría anual de 2025 de la Comisión de Auditoría (CoA), que indicó que las cuentas por cobar pendientes desde hace tanto tiempo generaron preocupaciones sobre la eficiencia de recaudación de NPC y su gestión de los fondos públicos.

"Las cuentas por cobar pendientes de más de 10 años que totalizan P3.070 mil millones permanecían sin recaudar al 31 de diciembre de 2025", dijo la CoA.

Según los auditores, el incumplimiento en la recaudación de estas cuentas limitó los fondos disponibles para NPC en sus operaciones, en particular su mandato de proporcionar electricidad a zonas no conectadas a las redes eléctricas principales. Las cuentas por cobar de electricidad son importes ya facturados por electricidad entregada pero no pagados, lo que significa que la suma señalada representa ingresos que han permanecido en los libros de NPC durante más de una década sin convertirse en efectivo.

La CoA también expresó preocupación por la sostenibilidad financiera de las operaciones de electrificación misionera de NPC, citando subsidios insuficientes, aumento de los precios del petróleo, facturas de electricidad sin cobrar y retrasos en la recaudación de los fondos del Cargo Universal.

El Cargo Universal para Electrificación Misionera (UC-ME), que la Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) remite a NPC, sirve como subsidio para las funciones de electrificación misionera de la agencia, incluido el suministro de electricidad a zonas fuera de la red. Los cargos universales se aplican a los usuarios finales de electricidad bajo la Electric Power Industry Reform Act de 2001, por lo que el flujo de subsidios del que depende NPC está sujeto a las recaudaciones canalizadas a través de PSALM.

"El UC-ME remitido a NPC por PSALM… fue insuficiente en vista del aumento de los precios de los productos derivados del petróleo utilizados en la operación de los generadores eléctricos, la falta de recaudación de cuentas por cobar vencidas desde hace mucho tiempo y la recaudación tardía de los fondos UC, lo que compromete la continuidad del suministro eléctrico a zonas fuera de la red", dijo la CoA.

Estas presiones financieras contribuyeron a que NPC registrara un déficit neto de P3.282 mil millones en 2025, más del doble del déficit de P1.529 mil millones registrado en 2024. La posición financiera de la agencia se vio además presionada por la reducción de los subsidios financieros netos y mayores costos operativos, afectando su capacidad para sostener sus operaciones.

La auditoría también señaló 19 cuentas de depósito embargadas por un monto de P300.822 millones que permanecían sin resolver debido a documentación faltante. Las cuentas embargadas son depósitos sujetos a retención legal a la espera de la resolución de reclamos contra ellos, lo que significa que esos saldos no pueden tratarse como fondos libremente disponibles. Además, el informe identificó P983.750 millones en cargos de auditoría no liquidados: gastos que los auditores habían calificado de irregulares o sujetos a desautorización.

La CoA emitió una opinión con salvedades sobre los estados financieros de NPC de 2025 tras identificar P737.638 millones en discrepancias contables no conciliadas que involucran inventarios, cuentas por cobar entre agencias y cuentas de fondos en confianza. Una opinión con salvedades se emite cuando los auditores encuentran asuntos específicos que les impiden respaldar plenamente los estados financieros, por debajo de la opinión sin salvedades o "limpia" que indica que no existen tales excepciones.

La mayor variación involucró P314.071 millones en inventario de combustible, aceite y lubricantes, donde los registros de la oficina de finanzas de NPC no coincidieron con el conteo físico de inventario. Los auditores estatales dijeron que no pudieron verificar el saldo de inventario registrado debido a diferencias no conciliadas y a la falta de documentos de respaldo, lo que les impidió determinar si eran necesarios ajustes en los estados financieros.

Otra discrepancia de P250.829 millones involucró cuentas por cobar entre agencias entre los registros de NPC y los de PSALM, mientras que P172.738 millones permanecieron sin conciliar en las cuentas de confianza del Cargo Universal-Cargo Ambiental.

La CoA ordenó a la dirección de NPC fortalecer sus procedimientos de conciliación, exigir a las cooperativas eléctricas en mora que presenten propuestas de reestructuración de deuda y agotar los recursos legales para recuperar las cuentas por cobar pendientes. También instó a la agencia a atender los cargos de auditoría no resueltos y mejorar la gestión de sus recursos financieros.

Estas directrices delinean la agenda correctiva a observar: la presentación de propuestas de reestructuración de deuda por parte de las cooperativas eléctricas en mora, el avance en la recuperación de las cuentas por cobar de hace una década y la conciliación de las cuentas señaladas. Cómo evolucionen estos puntos, junto con los depósitos embargados y los cargos pendientes, en los próximos informes de auditoría de la CoA indicará si los problemas de recaudación y de registros de la agencia se están resolviendo.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld