La Comisión de Auditoría (CoA), el organismo constitucional de auditoría del gobierno filipino, señaló 68,920 millones de pesos en cuentas por cobrar poco confiables de la Autoridad Nacional de Vivienda (NHA), la principal agencia estatal de vivienda del país, e informó que más de una cuarta parte de las viviendas completadas para los sobrevivientes del tifón Yolanda (Haiyan) seguían desocupadas más de 12 años después del desastre.

En su informe de auditoría de 2025, los auditores estatales señalaron que la NHA carecía de un manual de contabilidad formal y de políticas estandarizadas, lo que socavaba la confiabilidad de sus cuentas por cobrar al 31 de diciembre de 2025. Dado que las cuentas por cobrar representan montos adeudados a la agencia, los saldos que no pueden verificarse dejan abierta la pregunta de cuánto de los activos reportados por la NHA puede realmente recaudarse — una brecha que nubla la situación financiera que la agencia reporta. Los auditores también encontraron deficiencias en la gestión de cuentas de propiedades y equipos por 2,950 millones de pesos, lo que resultó en errores materiales y saldos sin documentos de respaldo.

"El estado de los registros de la NHA no permitió aplicar procedimientos de auditoría alternativos, [lo que] les impidió determinar si eran necesarios ajustes", señalaron los auditores en el resumen ejecutivo del informe.

Miles de viviendas del programa Yolanda siguen desocupadas

El Proyecto de Vivienda Permanente Yolanda estaba destinado a reasentar a los sobrevivientes del tifón Yolanda (Haiyan), que azotó el centro de Filipinas en noviembre de 2013 como uno de los ciclones tropicales más fuertes jamás registrados. La auditoría encontró que 47,139 viviendas, o el 26.7% de las 176,804 unidades completadas del Proyecto de Vivienda Permanenteolanda, seguían desocupadas. La NHA había completado el 91.04% de su meta revisada de 194,195 unidades — un faltante de 17,391 unidades incluso frente a la meta ajustada — pero restricciones de financiamiento, suspensiones de proyectos, terminaciones de contratos y reasignaciones retrasaron la implementación, según la CoA.

Los auditores señalaron que el deficiente acceso al transporte, las limitadas oportunidades de sustento, los servicios públicos inadecuados y la construcción deficiente desincentivaron la ocupación y dejaron los sitios completados en deterioro.

"Además, el deficiente acceso al transporte, las limitadas oportunidades de sustento, los servicios públicos inadecuados y la construcción deficiente dejaron muchos sitios completados subutilizados y en deterioro", indicó la comisión.

Debilidades en la recaudación

La CoA también señaló debilidades en el sistema de cobranza de la NHA, en particular en los pagos procesados a través de agentes recaudadores de terceros. La agencia carecía de integración independiente de sistemas y de controles automatizados de validación, lo que la obligaba a depender de los reportes de los agentes recaudadores y de la conciliación manual de pagos — es decir, los registros de la NHA se basan en datos que no puede verificar.

"Estas limitaciones, combinadas con la débil aplicación de las disposiciones contractuales de remesa y sanciones, han resultado en depósitos no acreditados, remesas retrasadas y sanciones no cobradas", señalaron los auditores.

Gestión del arrendamiento de North Triangle

La comisión también identificó deficiencias en la gestión de la propiedad North Triangle de la NHA en Ciudad Quezon, arrendada al Departamento de Transporte. Los auditores señalaron que la agencia no había renegociado oportunamente las tasas de arrendamiento utilizando tasaciones de mercado actualizadas o valores zonales, lo que potencialmente limita los ingresos del gobierno. La deficiente coordinación también contribuyó a cuentas por cobrar acumuladas, gravámenes no verificados en los títulos de propiedad y un monitoreo inadecuado de los contratos de subarrendamiento y de las obligaciones del impuesto predial.

"Estas condiciones limitan significativamente la capacidad de la NHA para salvaguardar los intereses del gobierno en la propiedad North Triangle, disminuyen fuentes potenciales de ingresos y aumentan la exposición legal", afirmó la CoA.

Situación financiera y hallazgos sin resolver

Los activos totales de la NHA cayeron a 195,170 millones de pesos en 2025, mientras que los pasivos aumentaron a 25,800 millones de pesos, dejando un patrimonio neto de 169,370 millones de pesos. Los 68,920 millones de pesos en cuentas por cobrar señaladas equivalen aproximadamente al 35% de esa base de activos, lo que subraya cuánto del balance los auditores no pudieron considerar confiable. Los subsidios del Gobierno Nacional disminuyeron a 1,350 millones de pesos desde 5,530 millones en 2024 — una caída que se produce cuando la CoA citó restricciones de financiamiento entre los retrasos del programa de vivienda Yolanda — contribuyendo al déficit neto de 6,280 millones de pesos de la agencia, según la auditoría.

La CoA también reportó 2,900 millones de pesos en cargos por auditoría no admitidos y 74 millones de pesos en suspensiones de auditoría no liquidadas. De las 231 recomendaciones del informe de auditoría de 2024 de la NHA, solo 39 habían sido implementadas, 10 habían sido cerradas y 182 seguían sin implementarse — un historial de seguimiento que formará el contexto cuando persigan las recomendaciones del informe de 2025.

Este artículo se basa en el reportaje de Pexcel John Bacon, publicado originalmente por BusinessWorld: CoA flags P68.9-B accounting gaps, 47,139 vacant NHA housing units.