La Comisión de Auditoría (CoA) señaló al Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano (DHSUD) por P12,950 millones en fondos de depósito en garantía destinados a proyectos de vivienda social que han permanecido sin uso, citando un monitoreo y una supervisión regulatoria deficientes.

En su informe anual de auditoría de 2025, los auditores estatales señalaron que los depósitos acumulados habían permanecido ociosos, limitando la contribución de la agencia a las iniciativas nacionales de refugio bajo el Programa de Desarrollo de Vivienda Equilibrada. El saldo ocioso es significativo porque el mecanismo de depósito en garantía es una de las herramientas de las que depende la política de vivienda equilibrada para convertir el cumplimiento en proyectos de refugio reales.

"La ausencia de un monitoreo, utilización y documentación efectivos de las transacciones del fondo en garantía resultó en una débil supervisión regulatoria", dijeron los auditores, añadiendo que esto contribuyó al no uso de los fondos y al fracaso en la implementación de proyectos.

Según la CoA, los fondos en garantía estaban destinados a apoyar proyectos de cumplimiento incentivado bajo la política de vivienda equilibrada del gobierno, pero las deficiencias en el monitoreo y la documentación impidieron que el departamento rastreara eficazmente cómo se utilizaron. Las omisiones se enmarcan dentro del mandato regulatorio más amplio del DHSUD, que la misma auditoría también midió — desde atender las solicitudes de licencia para vender de los desarrolladores hasta revisar los planes locales integrales de uso de suelo.

Los auditores también encontraron que P1,920 millones en desembolsos de cuentas en garantía entre 2018 y 2025 carecían de documentos de respaldo completos, lo que genera dudas sobre si el dinero fue gastado correctamente.

Por separado, la CoA señaló P66.72 millones en pagos de subsidios de interés y no interés bajo el Programa Pambansang Pabahay para sa Pilipino que fueron liberados sin validación independiente ni documentos de respaldo suficientes. Los pagos se realizaron en contra de las reglas de auditoría y las directrices del programa, en particular los requisitos de validar a los beneficiarios y documentar su elegibilidad, dijo la comisión.

Los auditores también citaron retrasos en la liberación de P56.59 millones en asistencia de emergencia para refugios a 3,705 beneficiarios afectados por desastres bajo el Programa Integrado de Asistencia de Refugio por Desastres. El procesamiento y la distribución se retrasaron entre 68 y 343 días más allá de los plazos prescritos en las directrices de la agencia.

"En consecuencia, la entrega de asistencia de refugio inmediata y provisional a los hogares afectados por desastres se retrasó", dijo la CoA, señalando que las omisiones socavaron el objetivo del programa de brindar aliv de emergencia oportuno.

Otros hallazgos incluyeron P52.18 millones en cuentas por cobrar dudosas derivadas de sanciones administrativas, P22.81 millones en gastos no documentados y P4.21 millones en errores contables no corregidos.

A pesar de estos hallazgos, la CoA emitió una opinión no modificada sobre los estados financieros 2025 del DHSUD, lo que significa que los auditores concluyeron que los estados fueron presentados de manera razonable de acuerdo con las normas contables aplicables.

La dirección del DHSUD acordó implementar las recomendaciones de la auditoría, que incluyen establecer una base de datos centralizada para las transacciones en garantía, crear un comité de revisión para validar la elegibilidad de los beneficiarios y aplicar directrices de transición para la asistencia por desastres. Esas correcciones apuntan a las brechas específicas citadas por los auditores, y su implementación será el marcador inmediato del seguimiento.

Sin embargo, la CoA señaló que la agencia todavía tiene recomendaciones pendientes de auditorías anteriores: de las 48 recomendaciones emitidas en el informe de auditoría del año previo, 20 se han implementado mientras que 28 siguen sin implementarse — un rezago que da a los últimos compromisos un punto de referencia que superar.

Para 2025, el DHSUD recibió P3,180 millones en asignaciones de un total de P3,200 millones en apropiaciones. Incurrió en P1,680 millones en obligaciones y P1,580 millones en desembolsos, dejando P1,510 millones en asignaciones no comprometidas al cierre del año.

En cuanto al desempeño, el departamento desarrolló nueve estrategias de vivienda, superando su meta de seis, pero se quedó corto en proporcionar seguridad de tenencia mediante proclamas presidenciales, cubriendo 213 familias frente a una meta de 858. Atendió solo el 70% de las solicitudes de licencia para vender dentro del plazo prescrito, por debajo de su meta del 94%, aunque su revisión de planificación del uso de suelo superó su meta tras evaluar 108 planes integrales de uso de suelo y ordenanzas de zonificación.

La auditoría se produce cuando el presidente Ferdinand R. Marcos, Jr. prometió este mes acelerar los proyectos de vivienda respaldados por el Estado, diciendo que su administración priorizaría la construcción de "comunidades completas" con escuelas, mercados y centros de salud en lugar de refugios básicos.

Al hablar en la inauguración del proyecto de vivienda St. Barts Southville Heights de 1,099 unidades en la ciudad de San Pablo, provincia de Laguna, el 15 de septiembre, el presidente dijo que la vivienda para las familias desplazadas por el Proyecto South Long-Haul del Ferrocarril Nacional de Filipinas servirá como modelo para futuros esfuerzos de reasentamiento.

El gobierno ha completado hasta ahora solo 1,900 unidades de vivienda bajo el programa insignia de vivienda del señor Marcos, dijo el secretario de Vivienda Jose Ramon Aliling en una audiencia de la Cámara de Representantes el 1 de septiembre — muy por debajo de los 6 millones de viviendas prometidas en 2022. Añadió que la meta se reduciría a 300,000 unidades hasta 2028 desde los 6 millones. Leídos en ese contexto, los hallazgos de la auditoría sobre dinero en garantía ocioso, subsidios no validados y asistencia por desastres lenta esbozan el lado administrativo de un impulso de vivienda que ahora se está recalibrando. — Pexcel John Bacon