Por Justine Irish D. Tabile, Reportera Senior

Los posibles cambios de liderazgo en la Oficina de Aduanas (BoC) y la Autoridad de la Zona Económica de Filipinas (PEZA) podrían afectar las reformas en curso y debilitar la confianza de los inversionistas, según la Confederación de Exportadores de Filipinas, Inc. (Philexport).

En un comunicado emitido el jueves, el grupo de exportadores expresó su preocupación por los informes de una posible reorganización del gobierno que involucraría al comisionado de Aduanas Ariel F. Nepomuceno y al director general de la PEZA, Tereso O. Panga.

Estas dos agencias son pilares de la maquinaria de comercio e inversión del país: el BoC se encarga de la protección de fronteras, la recaudación de ingresos y la facilitación del comercio legítimo, mientras que la PEZA administra las zonas económicas que generan inversiones, exportaciones y empleo.

Aunque Malacañang no ha hecho ningún anuncio formal, el señor Nepomuceno confirmó el jueves a BusinessWorld que sería trasladado a la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases (BCDA).

En una publicación en Facebook a última hora del jueves, el comisionado de la Oficina de Impuestos Internos (BIR), Charlito Martin R. Mendoza, dijo que había aceptado un nuevo cargo para dirigir el BoC. Añadió que el subsecretario de Hacienda Rolando T. Ligon, Jr. lo reemplazará en el BIR.

"Espero trabajar con los hombres y mujeres del BoC para llevar a cabo las prioridades del presidente [Ferdinand R.] Marcos, Jr. y del secretario [de Hacienda] [Frederick D.] Go — fortalecer la protección de fronteras, mantener la recaudación de ingresos y facilitar el comercio legítimo. Tenemos un trabajo importante por delante", dijo el señor Mendoza.

Los exportadores piden continuidad institucional

"En un momento en que el país necesita fortalecer la confianza de los inversionistas, expandir las exportaciones y mejorar la facilidad para hacer negocios, Philexport considera que se debe dar la máxima prioridad a preservar la continuidad institucional y sostener las reformas en estas dos agencias", dijo el grupo.

El grupo gremial destacó el "impresionante desempeño en inversiones" de la PEZA, con inversiones aprobadas que alcanzaron los 309.630 millones de pesos en el período de enero a octubre, superando la meta de 300.000 millones de pesos de la agencia.

"Estas cifras reflejan la confianza tanto de los inversionistas extranjeros como nacionales en las zonas económicas del país y subrayan el papel importante de la PEZA en la generación de inversiones, exportaciones y empleo", dijo Philexport. "Este impulso debe protegerse y fortalecerse aún más, especialmente cuando el país compite con otras economías por una mayor participación en las inversiones globales".

La industria de semiconductores respalda a Panga

La Fundación de la Industria de Semiconductores y Electrónica de Filipinas, Inc. (SEIPI) también expresó su apoyo al señor Panga, citando sus esfuerzos para atender las preocupaciones de la industria, mejorar la logística y promover la digitalización.

"La SEIPI valora su sólida alianza con la PEZA bajo el liderazgo del director general Tereso O. Panga. Su apoyo a la colaboración con la industria, la facilitación logística, la promoción internacional y las iniciativas de digitalización ha ayudado a atender las principales preocupaciones de nuestros miembros", dijo el presidente de la SEIPI, Danilo C. Lachica, en un comunicado.

La SEIPI mencionó la colaboración de la PEZA con el BoC y PAIRCARGO para atender la congestión de carga en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino, que permitió el despacho de 284 embarques a comienzos de agosto. También destacó las iniciativas en curso para digitalizar el Sistema de Gestión de Pases de la PEZA e implementar el Sistema Electrónico de Transferencia de Zonas para agilizar las transacciones y mejorar la eficiencia operativa para los usuarios de las zonas económicas.

Philexport también reconoció los esfuerzos del BoC para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la digitalización y la eficiencia operativa bajo el señor Nepomuceno. Señaló que la agencia ya no está entre las 10 agencias gubernamentales con más quejas recibidas por la Autoridad Contra los Trámites Burocráticos (ARTA) en el primer trimestre de 2026.

El grupo de exportadores instó al gobierno a consultar a los interesados afectados antes de proceder con cualquier cambio de liderazgo, incluidas las cámaras de comercio extranjeras y, en el caso de la PEZA, los usuarios de las zonas económicas. Para el BoC, dijo que las consultas deben realizarse a través del Consejo Consultivo y de Diálogo Industria-Aduanas, una plataforma existente de diálogo entre el gobierno y la industria.

Funcionarios señalan una reestructuración

En una rueda de prensa el jueves, el señor Go insinuó el traslado del presidente y director ejecutivo del BCDA, Joshua M. Bingcang, a "la segunda agencia de promoción de inversiones más grande".

"El país tiene la suerte de que ahora llevará su experiencia a la segunda agencia de promoción de inversiones más grande del país", dijo el señor Go. Al ser preguntado si la reorganización reportada podría afectar el desempeño en inversiones de las agencias, destacó el "muy buen desempeño" del BCDA bajo el señor Bingcang.

En un comunicado aparte, el señor Nepomuceno pidió al personal de Aduanas que apoye a su sucesor. "El próximo comisionado es un líder muy respetado y capaz. Les pido que le brinden la misma confianza, cooperación y compromiso que me han dado generosamente, para que juntos puedan llevar al BoC a nuevas alturas", dijo.

Al ser consultado para comentar, el señor Go dijo que todos los anuncios serán hechos por Malacañang. "Todos servimos a gusto del Presidente. Es prerrogativa del Presidente nombrar a la persona adecuada para el cargo adecuado", afirmó.

Hasta que se produzcan esos anuncios, los indicadores a corto plazo para la industria serán si las consultas con los interesados solicitadas por Philexport se realizan antes de que se finalice cualquier movimiento, y si los programas de digitalización y facilitación del comercio en curso en ambas agencias continúan durante la transición.

Los analistas piden cautela

Ederson DT. Tapia, profesor de ciencias políticas de la Universidad de Makati, dijo que la continuidad del liderazgo debe ser considerada con seriedad, especialmente cuando a la administración Marcos le queda menos de dos años para implementar e institucionalizar las reformas.

"Un cambio de liderazgo puede traer una nueva dirección, pero también implica el riesgo de alterar el impulso organizacional", dijo. "Los cargos gubernamentales pueden cambiar de manos, pero las reformas institucionales no deberían tener que comenzar de cero cada vez que cambia el liderazgo", añadió.

Mientras tanto, el economista de la Universidad de Asia y el Pacífico, Marco Antonio C. Agonia, dijo que las empresas probablemente evaluarán los posibles beneficios de la reorganización y si los planes existentes se mantendrán.

"Reorganizar el liderazgo de recaudación e inversiones puede permitir mejoras en la eficiencia entre agencias, lo que puede estar justificado dadas las crecientes necesidades de financiamiento de la economía", dijo el señor Agonia. "Las empresas también evaluarán probablemente si esta sacudida de liderazgo puede facilitar la continuidad de los planes existentes. Un nuevo liderazgo puede traer nuevas prioridades, lo que podría introducir retrasos burocráticos".

Fuente: BusinessWorld