Die People's Budget Coalition (PBC), ein Netzwerk philippinischer watchdog- und Forschungsgruppen, hat nach eigenen Angaben 970 Milliarden Peso an kritischen Posten („Red Flags“) im vorgeschlagenen nationalen Haushalt 2027 der Regierung in Höhe von 7,2 Billionen Peso identifiziert. Als Gründe nannte sie Risiken politischer Begünstigung, Verschwendung und ungeprüfter Infrastrukturzusätze. Der beanstandete Betrag entspricht rund 13,5% des gesamten geplanten Ausgabenprogramms.

Die Koalition hatte zuvor 735,56 Milliarden Peso im National Expenditure Program 2027 – dem dem Kongress vorgelegten Ausgabenvorhaben der Exekutive – als anfällig für politische Einflussnahme eingestuft. Sie korrigierte die Zahl am Freitag nach oben, nachdem weitere Infrastrukturprojekte ohne Projektdokumentation identifiziert worden waren.

„Wir kennzeichnen nun insgesamt 970 Milliarden Peso an kritischen Posten im Haushalt 2027“, sagte Hans Gonzalez, technischer Analyst der Koalition, bei einer Pressekonferenz.

„Wir haben diese Zahl korrigiert. Insbesondere stellen wir einen Anstieg bei hard pork – gemeint ist Infrastruktur – um rund 200 Milliarden Peso über die ursprünglichen 483 Milliarden Peso hinaus fest. Unsere ursprüngliche Zahl von 735 Milliarden Peso an kritischen Posten … ist auf 970 Milliarden Peso geschnellt“, so Gonzalez.

Nach Angaben der PBC umfassen die 970 Milliarden Peso insgesamt 680 Milliarden Peso an „hard pork“, also Infrastrukturprojekte, die ohne vollständige Projektunterlagen gefährdet sind, in den Haushalt eingefügt zu werden.

Weitere 140 Milliarden Peso entfallen auf „soft pork“, das der Koalition zufolge für patronagegetriebene Sozialhilfe vorgesehen ist, darunter 58,5 Milliarden Peso an Unterstützungsfonds für Gebietskörperschaften und Programme zur Bekämpfung von Aufständen auf Barangay-Ebene. Nicht programmierte Mittel, die die Regierung erst freigeben kann, wenn die Steuereinnahmen die Ziele übersteigen oder neueierungen gesichert sind, werden von der Gruppe als „shadow pork“ eingestuft und machen 112 Milliarden Peso aus, während Haushaltsmittel für Ämter – darunter das Büro des Präsidenten, das Büro der Vizepräsidentin und der Kongress – 38 Milliarden Peso ausmachen.

Die Einschätzung fällt zusammen mit dem Beginn der Arbeit des Kongresses am vorgeschlagenen Ausgabengesetz 2027; das Repräsentantenhaus führt Plenarberatungen durch. Das Haus eröffnete am 15. September die Debatte über den General Appropriations Bill in Höhe von 7,2 Billionen Peso. Nach dem verfassungsrechtlichen Verfahren kann der Gesetzentwurf während der Beratungen noch geändert werden, und beide Kammern des Kongresses müssen ihn in identischer Form verabschieden, bevor er in Kraft treten kann.

Der vorgeschlagene Haushalt entspricht 21,7% des Bruttoinlandsprodukts und liegt laut dem Department of Budget and Management um 407 Milliarden Peso oder 6% über dem Haushalt 2026. Der Anstieg ergibt sich aus verpflichtenden Ausgabenanforderungen und bestehenden Verpflichtungen, darunter eine höhere National Tax Allotment für Gebietskörperschaften und Gehaltsanpassungen für Beschäftigte des öffentlichen Dienstes und Militärangehörige.

„Der vorgeschlagene nationale Haushalt 2027 in Höhe von 7,2 Billionen Peso ist noch nicht endgültig, und die People's Budget Coalition (PBC) fordert das Repräsentantenhaus auf, die verbleibenden Stufen des Haushaltsprozesses zu nutzen, um fragwürdige Mittelzuweisungen zu klären, wichtige Dienstleistungen zu schützen und eine echte öffentliche Kontrolle zu gewährleisten, bevor der Haushalt verabschiedet wird“, erklärte die Koalition.

Fiskalischer Ausblick und Schuldenlast

„Unsere Wirtschaftsmanager verlieren in nahezu jedem Bereich an Glaubwürdigkeit – bei Wachstum, Schulden, Ausgaben, Einnahmen und Defizit“, sagte Gonzalez.

„Unser Spielraum im Haushalt schrumpft weiter, weil wir schlechte fiskalische und wirtschaftliche Entscheidungen treffen, was sich auch in diesem Haushalt widerspiegelt“, fügte er hinzu. „Wenn unsere Regierung 100 Peso ausgeben könnte, wären nur 36 Peso davon überhaupt verhandlungsbedürftig.“

Das Bruttoinlandsprodukts-Wachstum erreichte in den ersten sechs Monaten des Jahres 2026 2,6% und verfehlte damit sowohl die ursprüngliche Zielspanne der Regierung von 5% bis 6% als auch das revidierte Ziel von 3,5% bis 4,5%. Die Koalition wies darauf hin, dass jeder nicht erreichte Prozentpunkt Wirtschaftswachstum die Staatseinnahmen um rund 150 Milliarden Peso mindert.

„Der verteilbare Anteil des Haushalts ist von rund 40 Peso je 100 Peso im Jahr 2022 auf heute etwa 36 Peso gesunken. Die Schulden haben inzwischen 66% des BIP erreicht, während das Wachstum im ersten Halbjahr 2026 bei 2,6% lag und damit unter dem revidierten Ziel von 3,5–4,5% blieb. Die prognostizierten Zinszahlungen für 2027 von 1,11 Billionen Peso würden zudem den gesamten Bildungshaushalt übersteigen“, erklärte die Koalition.

„Die PBC fordert mehr Transparenz bei den Fiskalzielen, Annahmen, Korrekturen und Risiken des Einnahmeprogramms der Regierung“, so die Koalition weiter.

Die Ergebnisse der Koalition decken sich mit früheren Einschätzungen der eigenen Haushaltsforschseinrichtung des Staates. Die Congressional Policy and Budget Research Department (CPBRD) hatte zuvor davor gewarnt, dass der vorgeschlagene Haushalt unter Basisannahmen zwar finanzierbar bleiben könnte, betont jedoch, dass Finanzierbarkeit nicht mit ausreichend fiskalischem Spielraum oder langfristiger Tragfähigkeit gleichzusetzen ist. Sie appellierte an den Kongress, Notfallpläne für den Fall zu prüfen, dass die Einnahmen die Ziele verfehlen.

Quelle: BusinessWorld | Berichterstattung von Erika Mae P. Sinaking