Die Trump-Administration geht gegen amerikanische Investitionen in Chinas KI-, Militärtechnologie- und Biowissenschaftssektoren vor. Das US-Finanzministerium hat Entwürfe von Vorschriften nach dem Comprehensive Outbound Investment National Security Act vorgelegt, den der Kongress 2025 verabschiedet hat, um die Kontrolle von Investitionen in China, Russland, den Iran und andere „besorgniserregende Länder“ zu verschärfen. Der Vorschlag wurde vom Finanzministerium angekündigt.

US-Beamte haben lange versucht, rivalisierenden Nationen die finanzielle Unterstützung zu entziehen, die diese zur Modernisierung ihrer Streitkräfte benötigen. Der Schritt folgt auf eine parallele Initiative unter dem früheren Präsidenten Joe Biden, der eine Exekutivanordnung erlassen hatte, die den Zufluss von US-Kapital in Chinas KI-, Halbleiter- und Quantencomputing-Sektoren begrenzte. Anschließend startete das Finanzministerium das Outbound Investment Security Program (OISP), das der neue Vorschlag stärken soll. Das Programm erstreckt die Art der nationalen Sicherheitsprüfung, die das Ministerium seit Langem auf ausländisches Kapital in den USA anwendet, auf Auslandsdeals und richtet die traditionell eingehende Ausrichtung der Behörde nach außen. Hintergrundinformationen zur Gesetzgebung bietet der Congressional Research Service.

Öffentliche Anhörung vor endgültigen Regeln erforderlich

Die vorgeschlagenen Regeln zielen auf Investitionen in fortschrittliche Halbleiter, künstliche Intelligenz, ausgewählte biotechbezogene Materialien und Verbindungen sowie Technologien wie Brain-Computer-Interfaces ab. Sie gelten nur für Investitionen über 50.000 US-Dollar – eine vergleichsweise niedrige Schwelle, die ein breites Spektrum an Transaktionen erfasst. Vor dem Abschluss der Vorschriften wird das Finanzministerium öffentliches Feedback zum Vorschlag prüfen – ein Verfahren, das Investoren, Unternehmen und Rechtsexperten die Möglichkeit gibt, bei den Definitionen mitzuwirken, die entscheiden, welche Deals erfasst sind, und das den Zeitpunkt einer endgültigen Regel offenlässt.

Craig Singleton, Senior Fellow bei der Foundation for Defense of Democracies, sagte, die Regeln signalisierten den globalen Märkten, dass Washington die amerikanischen Kapitalflüsse und die konkreten Fortschritte, die sie unterstützen, im Blick behalte. Die zusätzliche Kontrolle spiegele das Verständnis wider, dass Kapitalzufuhren die militärische Macht genauso stärken können wie ein Technologietransfer.

„Biotechnologie ist für die Wall Street und die Main Street gleichermaßen relevant. Sie prägt die Zukunft von Medikamenten und Therapien, aber einige derselben Technologien können auch Chinas militärische Fähigkeiten stärken oder diehängigkeit der USA von chinesischen Lieferketten vertiefen“, betonte er.

Finanzminister Scott Bessent erwartet, dass die Vorschriften nach ihrem Abschluss das bestehende Outbound Investment Security Program stärken und die Fähigkeit von Gegnern begrenzen werden, US-Kapital zur Entwicklung kritischer Technologien zu nutzen, die die nationale Sicherheit gefährden. Die Regeln würden zudem ein „offenes Investmentumfeld“ fördern, fügte er hinzu.

Ryan Majerus, ein ehemaliger US-Handelsbeamter und heute Partner der Kanzlei King & Spalding, bezeichnete den Vorschlag als frühe Phase eines längeren Prozesses. „Das ist nur der erste Schritt in einem ziemlich langen Prozess hin zu Änderungen, die vermutlich stärker auf Durchsetzung ausgerichtet sein werden, um dem Outbound-Investment-Programm mehr Biss zu verleihen“, sagte er.

Strengere Prüfung für US-Investoren bei sensiblen Technologien

Der Vorschlag könnte auch verändern, wie amerikanische Investoren Chancen in der chinesischen Technologiebranche bewerten. Bei Deals, die künstliche Intelligenz, fortgeschrittenes Rechnen oder Biotechnologie betreffen, müssen Unternehmen möglicherweise zusätzliche Sorgfaltsprüfungen durchführen, um sicherzustellen, dass ihre Investitionen den Regeln des Finanzministeriums entsprechen – eine Verschiebung, die die Compliance-Kosten erhöhen und die Transaktionszeiträume verlängern könnte. Risikokapital- und Private-Equity-Fonds, die typischerweise Beteiligungen an technologieunternehmen in frühen Phasen halten, gehören zu den Investoren, die diesen Pflichten am direktesten ausgesetzt sind.

Washington geht es darum, den Zugang zu amerikanischen Geldern zu begrenzen, die zur Entwicklung von Technologien mit militärischen Anwendungen genutzt werden könnten. Die endgültigen Vorschriften werden Umfang, Meldepflichten und Durchsetzungsverfahren bestimmen, und Investoren werden den Prüfungsprozess des Ministeriums aufmerksam verfolgen, um zu beurteilen, wie die Beschränkungen funktionieren werden, wenn Transaktionen bestimmten Bedingungen unterliegen.

Finanzministerium verhängt Geldstrafe gegen Amidi LLC wegen OISP-Verstoßes

Die Durchsetzung des OISP hat bereits zu Strafen geführt. Im Juli verhängte das Finanzministerium eine Geldstrafe von 200.000 US-Dollar gegen ein amerikanisches Unternehmen, nachdem eine seiner Tochtergesellschaften eine Unterstützung von 92.500 US-Dollar für ein chinesisches KI- und Robotikunternehmen nicht gemeldet hatte – die Strafe übersteigt damit mehr als das Doppelte des Wertes der nicht offengelegten Unterstützung.

Amidi LLC hatte seine Investition aus dem Jahr 2025 in die Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co. (Noematrix), ein chinesisches Unternehmen im Bereich künstliche Intelligenz, Robotik und verkörperte Intelligenz, nicht offengelegt. Der damalige Assistant Secretary of the Treasury for Investment Security, Christopher Pilkerton, erklärte, das OISP verhindere, dass rivalisierende Nationen amerikanisches Geld zur Entwicklung gefährlicher Technologien nutzten.

In einer aktuelleren Mitteilung erklärte das Finanzministerium, die Bank of America habe Berichte über mehr als 5 Milliarden US-Dollar an verdächtigen Transaktionen nicht bei der Financial Crimes Enforcement Network eingereicht, der Behörde des Finanzministeriums, die unter dem US-Geldwäschegesetz die Verdachtsmeldungen der Banken sammelt. Ein Teil dieser Aktivitäten war mit chinesischen Geldwäschenetzwerken entlang der US-Mexiko-Grenze verbunden; der Bank wurde außerdem vorgeworfen, gegen globale Sanktionsprogramme im Zusammenhang mit dem Iran, Russland, Terrorismus und Drogen verstoßen zu haben.

Ein breiterer US-chines Konflikt um Technologie und Handel

Die Maßnahmen fallen in einen seit Trumps erstem Amtsantritt andauernden langwierigen Kampf um wirtschaftlichen und technologischen Einfluss zwischen Washington und Peking. Beide Seiten haben Exporte kritischer Materialien und Technologien eingeschränkt – China begrenzt Seltenerdmineralien, Metalle, die für Elektronik und Verteidigungshardware essenziell sind und bei deren weltweiter Verarbeitung es dominiert, während die USA die Exporte der fortschrittlichen Chips kontrolliert, die der KI-Entwicklung zugrunde liegen – und beide haben gegenseitig Zölle auf Produkte des anderen verhängt.

Im Rahmen der aktuellen Vereinbarung haben sich beide Seiten darauf geeinigt, Zölle auf Produkte im Wert von 60 Milliarden US-Dollar zu senken oder abzuschaffen, hälftig aufgeteilt in je 30 Milliarden US-Dollar auf amerikanische Exporte nach China und chinesische Exporte in die USA. Die Kürzungen bieten Erleichterung über eine Reihe von Waren hinweg, darunter Angelausrüstung, lebende Pferde und Kamele. Das chinesische Handelsministerium erklärte, rund 90 % der Waren auf beiden Listen würden auf variable Meistbegünstigungs-Basistarife zurückfallen, die Standardzollsätze außerhalb bevorzugter Handelsabkommen.

Quelle: Cryptopolitan