Von Francessca S. Abalos

MANILA — Die philippinischen Bemühungen, Rechenschaftspflicht für mutmaßliche Missbrauchsfälle im Zusammenhang mit der Anti-Drogen-Kampagne des früheren Präsidenten Rodrigo R. Duterte durchzusetzen, könnten Lehren für die Arbeit zu Gerechtigkeit und Versöhnung in der Ukraine nach Konflikten bieten, sagte eine ukrainische Menschenrechtsermittlerin.

Oksana Pokalchuk, Co-Geschäftsführerin der ukrainischen Menschenrechts- und Kriegsverbrechen-Untersuchungsgruppe Truth Hounds, erklärte, die Ukraine sei nicht in die Philippinen gekommen, um den Filipinos über Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht Vorlesungen zu halten, und sie wolle auch nicht belehrt werden. Beide Länder hätten sich mit schwierigen Fragen zu Menschenrechten und Rechenschaftspflicht auseinandersetzen müssen, weshalb jede Seite von den Erfahrungen der anderen lernen könne, so sie.

„Wir wollen nicht lehren und wir wollen nicht belehrt werden, denn wir wissen beide, was in unseren Ländern geschehen ist“, sagte Frau Pokalchuk in einem per Zoom geführten Interview mit BusinessWorld.

Ihre Gruppe hat seit der Invasion Russlands in die Ukraine im Februar 2022 mehr als 17.600 potenzielle Kriegsverbrechen dokumentiert und Beweise gesammelt, die Strafverfolgungen unterstützen könnten. Die Philippinen ringen derweil weiterhin mit den Folgen der Anti-Drogen-Kampagne Dutertes, die Gegenstand von Verfahren vor dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) in Den Haag ist. Der IStGH ist ein ständiges Gericht, das auf Basis des Römischen Statuts Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Kriegsverbrechen und das Verbrechen der Aggression verfolgt; die Philippinen traten 2019 aus dem Vertrag zurück, doch der Gerichtshof behält die Zuständigkeit für mutmaßliche Verbrechen, die begangen wurden, während das Land noch Mitglied war.

Ergänzung, kein Ersatz

Frau Pokalchuk sagte, internationale Justizmechanismen wie der IStGH sollten nationale Bemühungen um Rechenschaftspflicht ergänzen, nicht ersetzen.

„Der IStGH ersetzt nicht das lokale Recht“, sagte sie. „Es ist ein ergänzender Mechanismus, der bestehende Instrumente im Land lediglich unterstützt.“

Diese Betrachtungsweise entspricht dem Prinzip der Komplementarität, das im Römischen Statut selbst verankert ist: Der Gerichtshof darf nur tätig werden, wenn nationale Behörden nicht willens oder fähig sind, Ermittlungen oder Verfahren tatsächlich durchzuführen. Länder sollten sich auf den Ausbau lokaler Gerichte, Staatsanwaltschaften und Ermittler konzentrieren und internationale Institutionen für Fälle nutzen, die nationale Systeme nicht wirksam verfolgen können, sagte sie.

Die Erfahrung der Ukraine habe zudem die Grenzen eines ausschließlichen Rückgriffs auf multilaterale Gremien aufgezeigt, bemerkte sie, mit dem Hinweis, dass Russlands Vetomacht bei den Vereinten Nationen Bemühungen behindert habe, über den Sicherheitsrat Handlungen zu erreichen — dort sitzt Russland als einer von fünf ständigen Mitgliedern, die Resolutionen einseitig blockieren können. Das habe die Ukraine gezwungen, andere rechtliche und diplomatische Wege zu entwickeln, um Rechenschaftspflicht für mutmaßliche Kriegsverbrechen und Aggressionshandlungen durchzusetzen, fügte sie hinzu. Ein solcher Weg führt über den IStGH: Weder die Ukraine noch Russland sind Vertragsparteien des Römischen Statuts, aber die Ukraine erkannte die Zuständigkeit des Gerichts in Erklärungen von 2014 und 2015 an — eine Grundlage, auf die sich der IStGH für seine Ermittlungen zu mutmaßlichen Verbrechen dort stützt.

Wahrheit und Versöhnung als Vorbild

Frau Pokalchuk verwies auch auf Initiativen für Wahrheit und Versöhnung als mögliches Vorbild für Gesellschaften nach Konflikten — ein Format, das am besten durch die südafrikanische Kommission nach der Apartheid verkörpert wird. Unter Verweis auf die philippinischen Bemühungen, mutmaßliche Missbräuche im Zusammenhang mit dem Drogenkrieg zu untersuchen, sagte sie, die Ukraine könnte letztlich einen ähnlichen Mechanismus benötigen, während sich die Gemeinschaften von Besatzung und bewaffnetem Konflikt erholen.

„Es ist ein sehr, sehr gutes Instrument, um Gerechtigkeit zu suchen“, sagte sie.

Überlebende und Familien der Opfer sollten die Möglichkeit haben, an Aktivitäten teilzunehmen, die es ihnen erlauben, Erfahrungen zu teilen und mit anderen in Kontakt zu treten, die ähnliches Leid ertragen mussten, sagte sie. Die Gelegenheit, sich mit anderen Überlebenden zu verbinden, Erfahrungen auszutauschen und einander zu unterstützen, sei ein wichtiger Teil des Heilungsprozesses, fügte sie hinzu, mit dem Hinweis, dass gemeinsame Erfahrungen von Verlust und Ungerechtigkeit trotz unterschiedlicher Geschichte und Umstände eine gemeinsame Grundlage über Ländergrenzen hinweg schaffen könnten.

Akademische Zusammenarbeit

Während ihres Besuchs in Manila traf sich Frau Pokalchuk mit Anwälten, Wissenschaftlern und zivilgesellschaftlichen Gruppen, die im Bereich Menschenrechte und Rechenschaftspflicht tätig sind. Truth Hounds prüft eine akademische Zusammenarbeit mit philippinischen Universitäten, einschließlich Vorlesungen zum humanitären Völkerrecht, zu Rechenschaftsmechanismen und zu rechtlichen Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine. Die Vorlesungen sind noch in der Erprobung, bilden aber neben den IStGH-Verfahren einen konkreten Faden, dem man verfolgen kann, während beide Rechenschaftsprozesse voranschreiten.

Frau Pokalchuk lobte zudem die philippinischen Anwälte und sagte, sie seien international für ihre juristische Expertise angesehen.

Ob Gesellschaften nach Perioden der Gewalt gestärkt hervorgehen, hängt teilweise davon ab, wie Regierungen, Institutionen und die Medien die öffentliche Diskussion über diese Erfahrungen gestalten, sagte sie. Ein transparenter Prozess könne ein stärkeres nationales Identitätsgefühl aufbauen, während ein falscher Umgang mit ungelösten Beschwerden die Spaltung vertiefen könne, fügte sie hinzu.

Quelle: BusinessWorld