Tuvalu hat den strengsten der zur Annahme bei der Sitzung des Marine Environment Protection Committee (MEPC 85) im November vorgesehenen Änderungsanträge vorgelegt und will damit die Compliance-Kosten verschärfen und die Bepreisung von Emissionen im internationalen Seeverkehr beschleunigen. Der kleine pazifische Inselstaat, der zu den am stärksten vom Meeresspiegelanstieg bedrohten Ländern zählt, hat sich innerhalb des UN-Gremiums, das den internationalen Seeverkehr reguliert — einem Sektor, der rund 3% der weltweiten Treibhausgasemissionen verursacht — seit Langem an die Spitze der Klimapolitik gestellt.

Das beim MEPC 83 im April 2025 verabschiedete Net-Zero Framework (NZF) führte einen zweistufigen GHG-Fuel-Intensity-(GFI)-Standard ein. Er verpflichtet Schiffe ab 5.000 Bruttoraumzahl (GT), ihre Well-to-Wake-GHG-Emissionen ab 2028 schrittweise zu senken, gemessen an einer Basislinie von 2008 mit 93.30 Gramm CO2-Äquivalent pro Megajoule (gCO2e/MJ). Die Reduktionsziele umfassen ein Basisziel und ein direktes Erfüllungsziel, liegen 2028 bei 4–17% und verschärfen sich bis 2035 auf 30–43%.

Nach Tuvalus Vorschlag würden die Basisziele unverändert bleiben, der Schritt für 2028 jedoch entfallen; die Reduktionen würden stattdessen 2029 bei 6% beginnen und nicht bereits 2028 bei 4%. Das direkte Erfüllungsziel soll von 2029 bis 2035 bei 100% liegen — ein Niveau, das kein Schiff realistisch erreichen könnte — und damit faktisch sicherstellen, dass jede Tonne Emissionen einen Preis hat. Dadurch würde das Rahmenwerk de facto zu einer Abgabe auf Emissionen.

Diese Empfehlungen stehen im Einklang mit einem früheren gemeinsamen Vorschlag von Fiji, Kiribati, Nauru, Palau, Tuvalu und Vanuatu an MEPC 84 im April. Die pazifischen Inselstaaten argumentieren, dass das MEPC-83-Rahmenwerk zwar als erstes verbindliches Emissionsbepreisungsinstrument der IMO ein Meilenstein sei, aber nicht weit genug und nicht schnell genug gehe, um die Schifffahrt mit den Temperaturzielen des Pariser Abkommens in Einklang zu bringen.

Tuvalu schlägt außerdem vor, den Preis für Tier-1-Abhilfeeinheiten auf 300 US-Dollar pro metrische Tonne CO2-Äquivalent (300 US-Dollar/mtCO2e) anzuheben — dreimal so viel wie die bei MEPC 83 grundsätzlich vereinbarten 100 US-Dollar/mtCO2e. Der Preis für Tier-2-Abhilfeeinheiten, der für Emissionen über dem Basisziel gilt, bliebe unverändert bei 380 US-Dollar/mtCO2e.

Zudem würde der Vorschlag den Mechanismus für Überschusseinheiten vollständig abschaffen. Schiffe, die die geforderten GFI-Ziele übertreffen, würden keine Überschusseinheiten mehr erhalten, die sie an nicht konforme Schiffe verkaufen könnten. Stattdessen würde ein etwaiges Defizit ausschließlich durch direkte Zahlungen in den IMO Net-Zero Fund ausgeglichen.

Die Änderungen sollen bei den zwischen den Sitzungen stattfindenden Sitzungen der Working Group on Reduction of Greenhouse Gas Emissions from Ships (ISWG-GHG) im September und November erörtert werden, bevor die Delegierten das Rahmenwerk bei MEPC 85 vom 30. November bis 3. Dezember prüfen. Wenn sich die Mitgliedstaaten auf einen endgültigen Text einigen, könnten die Änderungen anschließend auf der zweiten außerordentlichen Sitzung des MEPC (MEPC ES.2) formell angenommen werden. Diese Sitzung wurde im Oktober 2025 unterbrochen und soll am 4. Dezember wieder zusammentreten.

Quelle: Von Konica Bhatt, ENGINE,