US-Finanzminister Scott Bessent forderte den Senat auf, über den CLARITY Act abzustimmen, und erklärte, dass der Gesetzentwurf zur Marktstruktur für digitale Vermögenswerte nach mehr als einem Jahr legislativer Verhandlungen für eine Abstimmung im Plenum bereit sei.

Bessent drängt auf Abstimmung im Plenum

Bessent wies darauf hin, dass das Repräsentantenhaus den CLARITY Act vor über einem Jahr verabschiedet hatte. Die Ausschüsse des Senats brachten anschließend verwandte Bestimmungen durch die Banking- und Agriculture-Ausschüsse auf den Weg, und die republikanischen Senatoren haben nun eine abstimmungsfähige Version vorgelegt, die auf eine Abstimmung wartet.

Der Finanzminister argumentierte, dass die Etablierung bundesweiter Marktvorschriften für digitale Vermögenswerte dazu beitragen würde, Krypto-Aktivitäten innerhalb der Vereinigten Staaten zu halten. Er warnte, dass weitere Verzögerungen die amerikanische Führungsrolle in der globalen Kryptowährungsbranche zu untergraben drohen, zumal andere Rechtsgebiete bereits umfassende Rahmenregelungen für digitale Vermögenswerte eingeführt haben. Die Verordnung der Europäischen Union über Märkte für Krypto-Assets, bekannt als MiCA, wurde 2024 vollständig angewendet und bietet EU-ansässigen Unternehmen ein einheitliches Regelwerk, während US-Unternehmen weiterhin ein ungeordnetes Nebeneinander von Durchsetzungsmaßnahmen einzelner Behörden und Gerichtsurteilen bewältigen müssen.

Bessent kritisierte die Demokraten im Senat für die Blockade des Gesetzentwurfs und erklärte:

"Es ist enttäuschend – aber nicht überraschend –, dass die Demokraten im Senat am Vorabend eines großen Sieges für die amerikanische Führungsrolle Politik betreiben."

Er wies Behauptungen zurück, der Gesetzentwurf entbehre Verbraucherschutz- oder Schutzmaßnahmen gegen illegale Finanzgeschäfte. Die Titel II und III des Gesetzentwurfs würden, so Bessent, die Compliance-Pflichten für Vermittler digitaler Vermögenswerte stärken und sie stärker an traditionelle Finanzinstitute angleichen.

Blockchain Regulatory Certainty Act findet Unterstützung

Bessent sprach sich auch für den Blockchain Regulatory Certainty Act aus, der Teil der breiteren Debatte über die Regulierung digitaler Vermögenswerte ist. Die Maßnahme würde nicht-verwahrende Softwareentwickler vor Registrierungspflichten nach dem Bank Secrecy Act schützen.

Der Finanzminister bezeichnete diese Haltung als im Einklang stehend mit der langjährigen Abteilungspolitik über mehrere Regierungen hinweg und stellte fest, dass nicht-verwahrende Softwareentwickler nicht als Geldsdienstleistungsunternehmen behandelt wurden, solange sie keine Kontrolle über Nutzermittel ausüben.

Bessent wies darauf hin, dass einige Strafverfolgungsbehörden, die den Gesetzentwurf zuvor abgelehnt hatten, ihre Position mittlerweile geändert haben. Er nannte den Fraternal Order of Police als eine Organisation, die den Gesetzentwurf inzwischen unterstützt.

Der Majority Whip des Repräsentantenhauses, Tom Emmer, dankte Bessent für die Unterstützung des Blockchain Regulatory Certainty Act. Emmer erklärte:

"Die Republikaner im Repräsentantenhaus, die Akteure der Strafverfolgung und die Trump-Administration sind sich einig: Verabschiedet den Clarity Act jetzt!"

Die breitere Debatte umfasst die Frage, wie Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte sich registrieren, Informationen offenlegen und ihren Pflichten zum Schutz von Kunden nachkommen sollten. Bis heute hat das Fehlen eines umfassenden bundesweiten Rahmens dazu geführt, dass SEC und CFTC ihre sich überschneidenden Zuständigkeiten durch einzelne Durchsetzungsverfahren geltend machen – eine Dynamik, die nach Aussage der Unternehmen die Rechtskosten erhöht und Produkteinführungen behindert. Die Abgeordneten prüfen weiterhin, wie bundesweite Vorschriften auf Token-Herausgeber, Börsen, Entwickler und nicht-verwahrende Plattformen angewendet werden sollten.

Zeitplan des Senats und Branchenakteure

Der CLARITY Act hat sich im Senat verzögert, da anhaltende Meinungsverschiedenheiten über Stablecoin-Renditen, Offenlegungspflichten für Krypto-Besitz und die Aufsicht über Regulierungsbehörden bestehen. Die Senatoren Thom Tillis und Ruben Gallego arbeiten an Überarbeitungen, die eine Verabschiedung des Gesetzentwurfs vor der Sitzungspause am 8. August ermöglichen sollen. Sollte der Gesetzentwurf bis dahin nicht vorankommen, könnte sich eine endgültige Abstimmung bis Mitte September verschieben.

Der Zeitplan ist von Bedeutung für Kryptowährungsunternehmen, die vor der Einführung oder Erweiterung von Produkten für digitale Vermögenswerte regulatorische Klarheit suchen. Die Gesetzgebung zur Marktstruktur wird weithin als zweites Standbeineiner breiteren Krypto-Politik-Initiative angesehen, nach der Verabschiedung von Stablecoin-Gesetzgebung Anfang 2025.

Coinbase und Robinhood haben sich beide für klarere Regulierungen digitaler Vermögenswerte ausgesprochen. Ein umfassender Bundesrahmen könnte die Unsicherheit verringern und beiden Unternehmen ermöglichen, ihr Krypto-Angebot für Privat- und institutionelle Kunden auszuweiten.

Coinbase hat eine Regulierungsstruktur unterstützt, die der Commodity Futures Trading Commission größere Befugnisse über die Krypto-Märkte einräumen würde – ein Ansatz, der viele Token als Rohstoffe anstelle von Wertpapieren klassifizieren würde. Robinhood hat sich für eine verbesserte Koordination zwischen der CFTC und der Securities and Exchange Commission ausgesprochen. Der Broker hat seine Präsenz im Kryptowährungshandel, bei tokenisierten Vermögenswerten und bei Prognosemarktprodukten ausgeweitet.

Beide Unternehmen haben zudem ein Interesse an Regelungen für Staking und Stablecoin-Renditen. Ein strenges Verbot renditetragender Produkte könnte sich auf Coinbase stärker auswirken, da stabilcoinbezogene Einnahmen einen bedeutenden Teil seines Geschäfts ausmachen.

Bessent bezeichnete die Entscheidung des Senats als entscheidenden Moment für die US-Krypto-Politik und schrieb:

"Amerika wird führen oder Amerika wird nicht führen. Komplizierter ist es nicht."