Spanien und Italien verhängen gegenseitige Grenzkontrollen, während Migrationskrise in Ceuta diplomatischen Streit auslöst
Wichtige Erkenntnisse
- •Spanien verhängte Grenzkontrollen für italienische Reisende, nachdem Italien sich geweigert hatte, seine eigenen Beschränkungen für spanische Besucher bis zu einer Frist am 9. August aufzuheben.
- •Der diplomatische Konflikt wurde durch die Ankunft von 72.000 Migranten aus Marokko in der nordafrikanischen Exklave Ceuta im vergangenen Monat ausgelöst, wobei über 80 Todesfälle gemeldet wurden.
- •Italien begann am 1. August mit der Durchsetzung von Luft- und Seegrenzkontrollen für spanische Staatsbürger und beabsichtigt, diese mindestens bis zum 15. August aufrechtzuerhalten.
- •Mehr als eine Million Menschen beantragten Spaniens Amnestieprogramm für undokumentierte Einwanderer, bevor das Anmeldefenster Ende des vergangenen Monats geschlossen wurde.
- •Der Streit unterstreicht die übergreifenden Spannungen innerhalb der EU zwischen nationaler Souveränität über Grenzen und der Freizügigkeitsverpflichtung des Schengen-Raums.
Ein diplomatischer Konflikt zwischen Spanien und Italien über die rasche Ankunft von Zehntausenden Migranten im spanischen Gebiet Ceuta hat sich am Samstag verschärft, nachdem Madrid Grenzkontrollen für italienische Reisende als Vergeltung für Roms Entscheidung angekündigt hatte, Beschränkungen gegen Besucher aus Spanien zu verhängen.
Ceuta ist eine von zwei spanischen autonomen Städten an der nordafrikanischen Küste — die einzigen Gebiete der Europäischen Union auf dem afrikanischen Festland — und durch eine befestigte Grenzzäunung von Marokko getrennt. Die Exklave ist seit langem ein Brennpunkt für Migrationsdruck, da sie eine EU-Außengrenze auf afrikanischem Boden darstellt.
Italiener, die am Flughafen Barcelona ankamen, wurden nach den Angaben der spanischen Staatsnachrichtenagentur EFE randomisierten Polizeikontrollen unterzogen, nachdem die neuen Maßnahmen über Nacht in Kraft getreten waren. Die spanische Regierung erklärte, die Kontrollen würden mindestens einen Monat lang aufrechterhalten, nachdem Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni am Freitag Spaniens Warnung zurückgewiesen hatte, dass es „angemessene Maßnahmen zum Schutz der Interessen und der Würde seiner Bürger" ergreifen werde, falls Rom seine eigenen Beschränkungen nicht bis zu einer Frist am 9. August aufhebe.
Italien hatte am 1. August damit begonnen, Luft- und Seegrenzkontrollen für spanische Staatsbürger durchzusetzen, nachdem Meloni die progressive Migrationspolitik des spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez scharf kritisiert hatte.
Ausgelöst wurde der Konflikt durch die plötzliche Ankunft von 72.000 Migranten aus Marokko in der nordafrikanischen Exklave Spaniens gegen Ende des vergangenen Monats. Obwohl die meisten dieser Migranten inzwischen zurückgekehrt sind, kamen mehr als 80 um — einige ertranken oder wurden bei einer Stampede auf einem Wellenbrecher zu Tode getrampelt, so die spanischen und marokkanischen Behörden.
Der Migrationsansturm auf Ceuta entfachte auch die Einwanderungsdebatte innerhalb der Europäischen Union erneut, in der mehrere führende Politiker Sánchez für Politiken kritisierten, die nach ihrer Ansicht zu dem massiven Zustrom beigetragen hatten. Falken innerhalb der EU wie Meloni verwiesen insbesondere auf ein Programm der spanischen Regierung, das Immigranten ohne Aufenthaltsstatus eine Amnestie anbot, sofern sie nachweisen konnten, mindestens fünf Monate im Land gelebt zu haben und vor dem 1. Januar dieses Jahres eingereist zu sein. Mehr als 1 Million Menschen reichten Anträge ein, bevor das Anmeldefenster Ende des vergangenen Monats geschlossen wurde.
Der Streit findet vor dem Hintergrund der übergreifenden Bemühungen der EU statt, die nationale Souveränität über Grenzen mit der Freizügigkeitsverpflichtung des Bündnisses in Einklang zu bringen. Der aus 27 Mitgliedstaaten bestehende EU-Block betreibt eine visumfreie Reisezone namens Schengen, die es Bürgern der meisten Mitgliedsstaaten ermöglicht, zum Zweck der Arbeit und Freizeit frei über Binnengrenzen zu reisen. Nach EU-Recht dürfen Mitgliedsstaaten im Falle einer schwerwiegenden Bedrohung, etwa der inneren Sicherheit, vorübergehend Kontrollen an den sogenannten Binnengrenzen wieder einführen. Die Vorschriften sehen jedoch auch vor, dass solche Kontrollen nur als letztes Mittel in außergewöhnlichen Situationen eingesetzt werden dürfen und zeitlich begrenzt sein müssen.
Melonis Büro erklärte am Freitag, dass die italienischen Behörden „keine Absicht" hätten, die Grenzkontrollen für Personen, die auf dem See- oder Luftweg aus Spanien einreisen, vor dem 15. August aufzuheben — sechs Tage nach der spanischen Frist.
„Italien akzeptiert keine Ultimaten oder Einmischungen von außen in Fragen der nationalen Sicherheit und Grenzkontrolle," hieß es in einer Erklärung der italienischen Regierung.
Für den Fall einer Wiederholung von Migrantenankünften in Ceuta würde Italien die Grenzkontrollen erst dann überdenken, „wenn wir sicher sind, dass es keine Sicherheits- oder Terrorrisiken für Italien gibt, dass es keine neue Welle geben wird und dass keine irregulären Migranten auf dem Weg in europäisches Gebiet sind," fügte die Erklärung hinzu.
