Südkoreas Digital-Asset-Steuer 2027 unter Druck: Regierungsparteien-Politiker fordert Verschiebung bis zur Verabschiedung des Grundgesetzes
Wichtige Erkenntnisse
- •Min Byeong-deok, stellvertretender Vorsitzender des Politikausschusses der regierenden Demokratischen Partei, sagt, Südkoreas Digital-Asset-Steuer solle erst nach Verabschiedung des von ihm eingebrachten Digital Asset Basic Act starten.
- •Min hält den Start 2027 für verfrüht, da der erste CARF-Datenaustausch mit ausländischen Steuerbehörden ebenfalls für 2027 angesetzt ist – Offshore-Gewinne blieben unbesteuert, während inländischer Handel sichtbar wäre.
- •Der aktuelle Rahmen besteuert jährliche Gewinne über 2,5 Millionen Won mit 20 % bzw. 22 % inklusive lokaler Einkommensteuer, sieht jedoch keinen Verlustvortrag vor; Min fordert analog zu den USA und dem Vereinigten Königreich einen Vortragszeitraum von mindestens fünf Jahren.
- •Standards zur Berechnung der Anschaffungskostenbasis sind einer noch nicht erlassenen Presidential Decree übertragen; die ersten Steuererklärungen für Einkünfte 2027 sind im Mai 2028 fällig.
- •Der Widerstand gegen den Start im Januar 2027 umfasst inzwischen beide großen Parteien; die Regierung hält jedoch am gesetzlichen Datum fest. Zu den Markern zählen der Fortgang des Basic Act in der Nationalversammlung und die Veröffentlichung von Einnahmen- und Compliance-Kostenzahlen.
Grundgesetz vor Steuer
Südkoreas wegweisende Digital-Asset-Steuer, deren Inkrafttreten für den 1. Januar 2027 geplant ist, sieht sich nun einem ernsthaften Widerstand aus den eigenen Reihen der Regierungspartei ausgesetzt. Min Byeong-deok, stellvertretender Vorsitzender des Politikausschusses der Demokratischen Partei Koreas, erklärte in einem Facebook-Beitrag vom Montag, den 22. September, die Abgabe solle erst nach Verabschiedung des Digital Asset Basic Act beginnen – eines branchenweiten Rahmengesetzes, das er im vergangenen Jahr persönlich eingebracht hatte.
Min bejaht das Prinzip der Besteuerung uneingeschränkt: „Wo Einkommen ist, ist Steuer“, schrieb er und fügte hinzu, dass digitale Assets „keine Ausnahme sein können“. Was er bestreitet, ist die Präzision beziehungsweise die Vorbereitung. Nach seiner Einschätzung hat Seoul die Mechanismen für eine faire Steuereinziehung noch nicht aufgebaut.
Seine erste Sorge betrifft die grenzüberschreitende Informationslücke. Nach dem Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) – dem internationalen Standard für den automatischen Austausch von Krypto-Transaktionsdaten zwischen Steuerbehörden – ist der erste Datenaustausch mit Partnerländern für 2027 angesetzt. Beginnt die Besteuerung im selben Januar, wären Einkünfte auf inländischen Börsen sichtbar, während Offshore-Gewinne unsichtbar blieben. „Effektiv“, so sein Argument, „würden nur diejenigen Steuern zahlen, die zu Hause fleißig gehandelt haben.“
Min warnte, dieses Ungleichgewicht könne Anleger zu ausländischen Handelsplätzen treiben und nicht nur die Bemessungsgrundlage der Digital-Asset-Steuer schmälern, sondern auch die Körperschaftsteuer inländischer Betreiber und die Umsatzsteuer auf Handelsgebühren. Eine solche Abwanderung würde unlizenzierte Off-Plattformen auf Kosten regulierter koreanischer Unternehmen belohnen.
Die oppositionelle People Power Party hat sich unter Verweis auf ihre eigenen Infrastrukturbedenken bereits gegen den Start 2027 ausgesprochen; der Widerstand gegen den Zeitplan umfasst damit nun beide großen Parteien.
Der Umfang verschärft den Zeitstreit. Der Basic Act deckt jedes virtuelle Asset ab, von Bitcoin (BTC) bis zu Meme-Coins wie Dogecoin (DOGE), und würde den rechtlichen Status von Staking, Lending, Airdrops und Hard Forks sowie Betreiberpflichten und Anlegerschutz definieren – das regulatorische Grundgerüst, das nach R mins Aussage existieren muss, bevor irgendwelche Steuern auf Einkünfte aus der breiteren Blockchain-Wirtschaft erhoben werden. Beginnt die Abgabe vor Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung, wären diese rechtlichen Definitionen am Tag der ersten steuerpflichtigen Transaktionen noch ausstehend.
Verluste ignoriert, Gewinne besteuert
Mins zweite Einwände richten sich gegen die Ausgestaltung der Abgabe, nicht gegen ihre Existenz. Nach dem aktuellen Rahmen werden Einkünfte aus der Veräußerung oder Verleihung virtueller Assets mit 20 % auf jährliche Gewinne über 2,5 Millionen Won besteuert, inklusive lokaler Einkommensteuer zusammen 22 %. Die ersten Erklärungen für Einkünfte 2027 wären in der Saison der Gesamteinkommensteuer im Mai 2028 fällig.
Was den Regeln fehlt, so sein Argument, ist ein Verlustvortrag – Verluste eines Steuerjahres können Gewinne des Folgejahres nicht ausgleichen. Er veranschaulichte die Verzerrung mit einem Rechenbeispiel: Ein Anleger, der im ersten Jahr 10 Millionen Won verliert und im Folgejahr 10 Millionen Won verdient, kommt über beide Jahre auf null – würde nach dem aktuellen System jedoch 1,65 Millionen Won Steuern schulden. Mit dem Hinweis, dass die USA und das Vereinigte Königreich Kapitalertragregeln mit Verlustvortrag anwenden, forderte Min Seoul auf, einen Vortragszeitraum von mindestens fünf Jahren einzuführen.
Eine dritte Lücke betrifft die Kostenbasis. Die Standards zur Berechnung der Anschaffungspreise sind einer Presidential Decree übertragen, die noch nicht erlassen wurde. Min warnte, unklare Regeln könnten dazu führen, dass Anleger mehr zahlen, als sie tatsächlich schulden, oder die Schuld für Erklärungsfehler tragen. Da die ersten Erklärungen für Einkünfte 2027 im Mai 2028 fällig werden, gehört die fehlende Verordnung zu den konkreten Schritten, die noch ausstehen, bevor koreanische Anleger dem neuen Meleregime gegenüberstehen.
Seine letzte Forderung lautet Transparenz. Die Regierung solle vor dem Start erwartete Einnahmen zusammen mit Verwaltungs- und Compliance-Kosten veröffentlichen, sagte er mit Verweis auf das Vereinigte Königreich, das im Rahmen seiner eigenen CARF-Umsetzung projizierte Einnahmen, Umstellungsaus und Unternehmensbelastungen gemeinsam offenlegt. Er forderte Nationalversammlung und Regierung zudem auf, jede Vorbereitungsaufgabe mit Fertigstellungsfristen und Prüfstandards zu versehen, damit aus einer Verschiebung keine unbefristete Aufschubung wird.
Zur Einordnung seiner Position sagte Min, das Ziel sei es, „nicht Steuern zu vermeiden, sondern sie ordnungsgemäß zu erheben“, und kündigte strengere Maßnahmen gegen unfairen Handel und stärkeren Anlegerschutz während der Vorbereitungszeit an.
Die Regierung bleibt bei ihrer Linie
Die Regierung bleibt jedoch standhaft. Die Beamten halten daran fest, dass die Besteuerung wie geplant am 1. Januar 2027 beginnt, und lassen den Streit über die Reihenfolge ungelöst. Die Debatte um den Basic Act knüpft zudem an Seouls frühere politische Arbeiten zur Emission von Won-stabilisierten Stablecoins und allgemeiner an die laufende globale Diskussion über die Infrastruktur digitaler Zentralbankwährungen (CBDC) an.
Im Zentrum der Kontroverse steht Mins eigene Facebook-Erklärung, die die drei fehlenden Grundlagen – grenzüberschreitender Datenaustausch, Verlustvortrag und Kostenbasis-Verordnung – im Detail darlegt und jede Verschiebung an der Verabschiedung des von ihm eingebrachten Basic Act festmacht. Der Abgeordnete charakterisiert den Streit als eine Frage der Reihenfolge, nicht als Ablehnung der Besteuerung, während das festgelegte gesetzliche Datum der Regierung derzeit auf einen Gesetzentwurf trifft, der die Nationalversammlung noch nicht passiert hat.
Die zu beobachtenden Marker sind konkret: ob der Basic Act in der Nationalversammlung vorankommt, ob die Kostenbasis-Verordnung erlassen wird und ob die Regierung die Einnahmen- und Compliance-Kostenzahlen vor dem gesetzlichen Starttermin veröffentlicht. Da nun beide großen Parteien den Starttermin in Frage stellen und die Beamten ihn nicht verschieben wollen, werden die kommenden legislativen Monate bestimmen, ob Koreas Digital-Asset-Regeln wie geplant starten – und ob das inländische Handelsvolumen im Land bleibt oder ab In-Kraft-Treten der Abgabe ins Ausland abwandert.
