Senatsrepublikaner haben den vorgeschlagenen Text des Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act veröffentlicht, eines 616 Seiten umfassenden Gesetzentwurfs, der Ethikbestimmungen enthält, die allen US-Bundesbeamten — einschließlich Präsident Donald Trump — untersagen würden, digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern. Die Gesetzgebung ist das Gegenstück des Senats zu einem Marktstrukturgesetz, das das Repräsentantenhaus zuvor verabschiedet hatte, und Teil jahrelanger Bemühungen des Kongresses, einen umfassenden bundesrechtlichen Rahmen für digitale Vermögenswerte zu schaffen, der die Aufteilung der Regulierungszuständigkeiten zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission klärt.

Das Weiße Haus bezeichnete die Ethikregeln als die "umfassendste und weitreichendste Ethikbestimmung der Geschichte." Nach dem Gesetzentwurf wäre es allen Amtsträgern, Beschäftigten und ihren Ehepartnern untersagt, digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern. Krypto-Plattformen würden ebenfalls daran gehindert, Vermögenswerte zu listen, die von Bundesbeamten ausgegeben oder gesponsert wurden.

Am Mittwoch veröffentlichter Text des CLARITY Act. Quelle: Cynthia Lummis

Laut Senatorin Cynthia Lummis, einer der wichtigsten Befürworterinnen des Gesetzentwurfs, würden die Ethikbestimmungen auch für Trump gelten, der wegen Einnahmen von mehr als $1.4 billion im Jahr 2025 aus seinen Krypto-Unternehmungen auf erheblichen Widerstand von Gesetzgebern gestoßen ist. Das Verbot für Amtsträger wäre vorübergehend und würde am 20. Januar 2029 auslaufen — dem Tag, an dem Trumps zweite Amtszeit als Präsident endet.

Die Durchsetzung des Verbots würde weitgehend in die Zuständigkeit des US Attorney General fallen, nicht in die der einzelstaatlichen Behörden. Am Mittwoch wartete Trumps früherer persönlicher Anwalt und amtierender Attorney General Todd Blanche auf eine Bestätigungsabstimmung im Senat, um das Justizministerium zu leiten.

"Ich würde den Gesetzentwurf nicht unterstützen, wenn das die Formulierung ist," sagte Senatorin Angela Alsobrooks am Dienstag in einer Erklärung gegenüber Politico mit Blick auf die Rolle des DoJ bei der Durchsetzung von Ethikregeln. "Aber wir werden vom Plenum aus weiter daran arbeiten, eine Einigung zu erzielen, die uns alle zur Verantwortung zieht."

Der CLARITY Act, der vor einer möglichen Abstimmung im Senat steht, bevor er an das Repräsentantenhaus zurückgeht und möglicherweise auf Trumps Schreibtisch landet, benötigt weiterhin die Unterstützung mehrerer demokratischer Gesetzgeber, um die 60-Stimmen-Hürde zu erreichen. Viele Demokraten haben ausdrücklich erklärt, dass sie für keinen Gesetzentwurf stimmen werden, dem starke Ethikregeln fehlen, um das anzugehen, was einige als "Krypto-Korruption" des Präsidenten bezeichnet haben. Die Ethikdebatte ist zu einem zentralen Streitpunkt in den Verhandlungen geworden, während die breiteren Marktstrukturregeln — darunter Offenlegungspflichten, Schutzmaßnahmen gegen illegale Finanzierung und die Aufsicht über Spotmärkte — von Marktteilnehmern weithin als wesentlich angesehen werden, um Krypto-Unternehmen in den Vereinigten Staaten Rechtssicherheit zu geben.

Umfang der Ethikbestimmungen

Bemerkenswert ist, dass die Ethikbestimmungen des CLARITY Act Kinder von Amtsträgern offenbar nicht in das vorübergehende Verbot einbeziehen. Alle drei Söhne Trumps sind Mitgründer des Krypto-Unternehmens World Liberty Financial der Familie, und zwei von ihnen gründeten ein Bitcoin (BTC)-Mining-Unternehmen namens American Bitcoin.

"Dieser Gesetzentwurf legt einen einheitlichen Ethikstandard für alle fest, einschließlich des Präsidenten der Vereinigten Staaten, und untermauert ihn mit echter Durchsetzung, echten Strafen und einem Handlungsauftrag an das Justizministerium," sagte Lummis im Namen des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte des Bankenausschusses des US-Senats. "Das sind keine leeren Worte."

Gesetzgebungszeitplan

Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, plant Berichten zufolge, CLARITY irgendwann in der kommenden Woche zur Abstimmung in den Senat einzubringen, unabhängig davon, ob der Gesetzentwurf über ausreichende Unterstützung der Demokraten verfügt, um verabschiedet zu werden. Der Senat hat nur noch wenige Wochen Zeit, um eine Abstimmung abzuhalten, bevor er in Arbeitsphasen in den Bundesstaaten geht.

"[E]thik ist bei weitem nicht das Einzige, was auf dem Spiel steht," sagte Kristin Smith, Präsidentin des Solana Policy Institute, als Reaktion auf den CLARITY-Text. "Der Senat hat ein vollständiges Offenlegungsregime, einen ganzen Abschnitt zu illegaler Finanzierung und eine verbesserte Regulierung der Spotmärkte hinzugefügt [...] Der Senat hat eine echte Chance, eine dauerhafte, parteiübergreifende Gesetzgebung zur Marktstruktur zu verabschieden."