Ehemaliger DICT-Unterstaatssekretär fordert Transparenz von Tech-Konzernen bei der algorithmischen Personalisierung
Wichtige Erkenntnisse
- •House Bill No. 11566, der SAFE Kids Act, verbietet Kindern unter 13 Jahren Social-Media-Konten und verlangt für Nutzer im Alter von 13 bis 17 Jahren die Zustimmung eines Elternteils oder Erziehungsberechtigten.
- •Senate Bill No. 2424, der SMART KIDS Act, würde allen Personen unter 18 Jahren soziale Medien und andere Hochrisiko-Digitaldienste untersagen; die unterschiedlichen Fassungen von Repräsentantenhaus und Senat müssen vor der Unterzeichnung eines endgültigen Gesetzes abgeglichen werden.
- •Dy stellt fest, dass beiden Entwürfen Anforderungen zur Transparenz fehlen, wie große Plattformen algorithmische Personalisierung betreiben, die seiner Ansicht nach die Mediennutzung aller Altersgruppen prägen und ethnische oder geschlechtsspezifische Verzerrungen verankern kann.
- •Die Business-Process-Outsourcing-Branche, einer der größten privaten Arbeitgeber der Philippinen mit mehr als einer Million Beschäftigten, könnte wirtschaftliche Folgen erleiden, wenn Instabilität in der Digitalpolitik nicht transparent gemanagt wird.
- •Der Gesetzgebungsdruck stieg nach drei Schulschießereien von Juni bis September mit mindestens acht getöteten Schülern; der mutmaßliche Online-Einfluss von NVE-Gruppen gilt als Faktor, und Dy empfahl, die Anti-Grooming-Bestimmungen des OSAEC-Gesetzes auf gewalttätigen Extremismus auszuweiten, statt allein auf Zugangsverbote zu setzen.
Ein Technologieexperte forderte am Donnerstag mehr Transparenz von großen Technologieunternehmen hinsichtlich der algorithmischen Personalisierung, während philippinische Gesetzgeber Gesetze vorantreiben, die Minderjährigen den Zugang zu sozialen Medien beschränken sollen.
„Was beiden Gesetzentwürfen fehlt, ist die Transparenz bei der algorithmischen Personalisierung“, sagte Jeffrey Ian C. Dy, ehemaliger Unterstaatssekretär des Department of Information and Communications Technology (DICT), der zentralen Regierungsbehörde für ICT-Politik, bei einer Diskussionsrunde gegenüber Reportern. „Wir sollten diese sehr großen Online-Plattformen zumindest überprüfen können, was ihre algorithmische Personalisierung betrifft.“
Getrennte Gesetzentwürfe in Kongress und Senat
Der philippinische Senat und das Repräsentantenhaus haben jeweils eigene Maßnahmen zur Begrenzung der Nutzung sozialer Medien durch Kinder verabschiedet.
Nach House Bill No. 11566, auch bekannt als Safe and Friendly Environment for Kids in Digital Spaces (SAFE Kids) Act, ist es Kindern unter 13 Jahren untersagt, Social-Media-Konten zu erstellen oder zu nutzen, während 13- bis 17-Jährige die Zustimmung eines Elternteils oder Erziehungsberechtigten einholen müssen.
Senate Bill No. 2424, oder der Safe Media Access and Responsible Technology for Kids in Digital Spaces (SMART KIDS) Act, verfolgt einen weitergehenden Ansatz und untersagt allen Personen unter 18 Jahren den Zugang zu sozialen Medien oder anderen „Hochrisiko-Digitaldiensten“. Da sich die beiden Fassungen in Umfang und Altersgrenzen unterscheiden, müssten sie durch den Gesetzgebungsprozess zu einem einzigen Text zusammengeführt werden, bevor ein endgültiges Gesetz unterzeichnet werden kann.
Obwohl beide Vorschläge auf die Beschränkung des Zugangs Jugendlicher abzielen, wies Mr. Dy darauf hin, dass fehlende Transparenz bei algorithmischen Strukturen auch Auswirkungen auf die Mediennutzung aller Altersgruppen haben könnte.
„Wenn Ihre algorithmische Personalisierung außer Kontrolle gerät … sollten Sie das ebenfalls begrenzen“, sagte er in einer Mischung aus Englisch und Filipino. „Dort muss es eine gewisse Rechenschaftspflicht geben … wenn bestimmte Verzerrungen entstehen, insbesondere ethnische oder geschlechtsspezifische Verzerrungen.“
„Ich glaube, Meta hat weltweit eine Reihe von Rechtsstreitigkeiten verloren, die mit zu starker algorithmischer Personalisierung und deren Auswirkungen auf das kognitive Verhalten zusammenhängen – nicht nur bei Kindern, sondern auch bei Erwachsenen und älteren Menschen“, fügte er hinzu.
Wirtschaftliche Bedeutung für den BPO-Sektor
Die vorgeschlagenen Richtlinien könnten auch die Wirtschaft des Landes betreffen, darunter die Business-Process-Outsourcing-Branche (BPO), die Online-Netzwerkplattformen für das Backoffice-Management nutzt. Das Outsourcing gehört zu den größten privaten Arbeitgebern der Philippinen und bietet mehr als einer Million Menschen Arbeit.
„Vieles davon sollte transparent kommuniziert werden, um das Risiko negativer wirtschaftlicher Auswirkungen oder eines wirtschaftlichen Abschwungs infolge zu großer Instabilität im digitalen Raum zu verringern“, sagte er.
NVE-Sorgen sorgen für neuen Schwung
Die Aufrufe zu strengeren Regulierungen sozialer Medien erfolgen, nachdem drei Schulschießereien von Juni bis September mindestens acht Schüler getötet haben. Der Online-Einfluss mutmaßlicher Gruppen des nihilistischen Gewaltextremismus (NVE) – ein Begriff für Netzwerke, die Massengewalt ohne konventionelle politische oder religiöse Agenda verherrlichen – wird als ein Faktor bei den Vorfällen betrachtet.
„Ich glaube, über dieses Gesetz wird schon seit quite einer langen Zeit diskutiert, und es hat durch den nihilistischen Gewaltextremismus erneut an Bedeutung gewonnen“, sagte der ehemalige DICT-Beamte. „Ich denke, sie nutzen das Thema, um dieses Gesetz voranzutreiben.“
Während die Ermittler mutmaßliche Verbindungen zwischen NVE-Gruppen und den jüngsten Schulfällen untersuchen, betonte Mr. Dy, dass ein Verbot des Zugangs zu sozialen Medien allein kein sichereres Lernumfeld garantieren würde.
„Wenn wir über die Prävention von nihilistischem Gewaltextremismus sprechen, sollte das zu erlassende Gesetz dem OSAEC-Gesetz (Online Sexual Abuse or Exploitation of Children) ähneln, das Grooming verhindert“, sagte er. „Das OSAEC-Gesetz macht es ausdrücklich illegal, dass ein Erwachsener unangefragt Kontakt zu einem Minderjährigen aufnimmt, da dies Grooming darstellt. Dieselben Bestimmungen sollten ausgeweitet werden, um Grooming für gewalttätigen Extremismus oder Terrorismus abzudecken.“
Innenminister Juanito Victor „Jonvic“ C. Remulla berichtete zuvor, dass mindestens 53 Schulschießereien von den Behörden verhindert wurden, nachdem der Schusswaffenvorfall in South Cotabato am 18. September drei Schüler getötet hatte. Mehr als 50 Personen in der Gemeinde Banga, die angeblich Online-Bedrohungen ausgesprochen oder „Grooming“ betrieben hatten, wurden nach dem Vorfall festgenommen.
— Almira Louise S. Martinez, BusinessWorld
