Das Landwirtschaftsministerium (Department of Agriculture, DA) plant, die Ausstellung von sanitären und phytosanitären (SPS) Importgenehmigungen von Mitte November bis Januar auszusetzen – eine Maßnahme, die die Konkurrenz durch ausländische Erzeuger verringern soll, mit der Schweinehalter während der nachfragestarken Monate zum Jahresende konfrontiert sind. Das Timing ist auch über den Agrarsektor hinaus bedeutsam: Schweinefleisch ist ein Grundnahrungsmittel der philippinischen Küche, und die Aussetzung umfasst die Weihnachts- und Neujahrsfeiertage, an denen das Fleisch bei den seasonalen Festlichkeiten eine zentrale Rolle spielt.

Agrarminister Francisco P. Tiu Laurel Jr. erklärte, er unterstütze auch die Wiederherstellung der Schweinefleisch-Importzölle auf 30 % für Lieferungen innerhalb des Minimum-Access-Volume-Kontingents (MAV) und auf 40 % für Lieferungen über dem Kontingent. Ermittlungen zur Vorbereitung möglicher Schutzmaßnahmen gegen Schweinefleischimporte seien eingeleitet worden; die Entscheidung der Tariff Commission stehe noch aus und sei der nächste Schritt in diesem Verfahren. Schutzmaßnahmen sind Handelsinstrumente, die es einer Regierung erlauben, Importe vorübergehend zu beschränken, um der heimischen Industrie Zeit zur Anpassung zu geben.

Nach Angaben von Herrn Laurel sehen sich Schweinehalter aufgrund der Konkurrenz durch billige Importe mit niedrigen Erzeugerpreisen konfrontiert. Das DA erklärte, es werde die Bedürfnisse von Fleischverarbeitern berücksichtigen und bei Bedarf Ausnahmen gewähren – eine Flexibilität, die zeigen wird, wie die Behörde die Entlastung der Halter gegen die Versorgungsbedürfnisse der Verarbeitungsbranche abwägt.

SPS-Genehmigungen bescheinigen, dass importierte tierische und pflanzliche Produkte die Lebensmittel- undgesundheitsanforderungen der Philippinen erfüllen, während sich das MAV auf die Kontingentsmenge bezieht, die das Land im Rahmen seiner WTO-Verpflichtungen zu reduzierten Zollsätzen einführt.

Das Regime der reduzierten Zölle geht auf das Jahr 2021 zurück, als der Ausbruch der Afrikanischen Schweinepest – einer für Schweine hochgefährlichen, für den Menschen ungefährlichen Krankheit – Bedenken hinsichtlich der inländischen Schweinefleischversorgung auslöste. Der damalige Präsident Rodrigo R. Duterte erließ eine Executive Order (EO), die die Zölle auf 15 % für Importe innerhalb des MAV-Kontingents und auf 25 % für Lieferungen über dem Kontingent senkte. Präsident Ferdinand R. Marcos Jr. erließ später eine weitere EO, die die reduzierten Sätze bis 2028, vorbehaltlich regelmäßiger Überprüfung, in Kraft ließ – womit die Notstandssätze nun Jahre über den Ausbruch hinaus bestehen, der sie ausgelöst hatte.

Die Zusagen von Herrn Laurel decken sich mit der Position der Samahang Industriya ng Agrikultura, die eine Rückkehr zur Zollstruktur von 30–40 % und eine 120-tägige Aussetzung zusätzlicher Importe gefordert hat.

Separat dazu forderten die Pork Producers Federation of the Philippines, Inc. und die Agricultural Sector Alliance of the Philippines Party-list einen Stopp des Verkaufs von lebenden Schweinen zwischen dem 21. und 25. Oktober. Beide Organisationen veranstalteten zudem Proteste vor dem Hauptsitz des DA.

— Maria Mikaela H. Tormon

Quelle: BusinessWorld — Pork import permits to be suspended starting mid-Nov.