Von Analysten wird erwartet, dass vorgeschlagene Regeln des philippischen Zollamts (Bureau of Customs, BoC), die für See-Cargo-Deconsolidatoren eine Escrow-Hinterlegung von Mitteln vorsehen, kleinere Anbieter verdrängen und den Balikbayan-Box-Zustellmarkt zugunsten großer Logistikunternehmen verschieben werden.

Ein Entwurf einer Customs Administrative Order (CAO) vom 6. November würde für philippinisch-akkreditierte See-Cargo-Deconsolidatoren — also Unternehmen, die gemeinsame Containerladungen in einzelne Sendungen für die lokale Zustellung aufteilen — eine Escrow-Hinterlegung von 2 Millionen Pesos vorschreiben, zuzüglich weiterer 500.000 Pesos für jeden überseeischen Konsolidierungspartner in jedem Land, in dem sie tätig sind. Die Regeln zielen auf den Balikbayan-Box-Handel ab, bei dem Frachtboxen, die von Filipinos im Ausland an Verwandte auf den Philippinen geschickt werden, im Ausland in gemeinsamen Containern zusammengefasst und von lokalen Deconsolidatoren für die Endzustellung ausgepackt werden. Die Escrow-Mittel sollen verfügbare Liquidität garantieren, um unbezahlte Zollabgaben, Steuern, Lagergebühren und Zustellkosten zu begleichen, wann immer ein Abwicklungsunternehmen seinen Verpflichtungen nicht nachkommt.

"Die vorgeschlagene Escrow-Anforderung könnte zusätzlichen finanziellen Druck auf kleinere Deconsolidatoren ausüben, insbesondere auf diejenigen mit begrenztem Arbeitskapital", sagte Early G. Orolfo, Associate Director für Investments bei Savills Philippines, am 9. November per Viber. "Zwar ist die Maßnahme darauf ausgelegt, Verbraucher zu schützen und sicherzustellen, dass Anbieter ihren Verpflichtungen nachkommen können, doch die Zurückstellung dieses Betrags könnte es kleineren Unternehmen erschweren, ihre Geschäftstätigkeit aufrechtzuerhalten oder auszubauen."

Analysten zufolge werden Liquiditätsengpässe bei Logistikdienstleistern die Versandkosten für Verbraucher zwangsläufig in die Höhe treiben, insbesondere für philippinische Arbeitnehmer im Ausland (OFWs), die Waren in solchen Boxen nach Hause schicken; diese messen bis zu 24x24x18 Zoll.

"Das wird Auswirkungen auf die Versandkosten haben, wenn auch keine sehr großen, weil es ausgleichbar ist", sagte Ma. Ella C. Oplas, Wirtschaftsprofessorin an der De La Salle University, am 10. November per Facebook Messenger. "Am Ende kommt es auf die (Gewinnzentren) der Logistik-/Schifffahrtsunternehmen an, aber definitiv wird es die Versandgebühr für OFWs erhöhen."

Frau Oplas fügte hinzu, dass Frachtabwickler die Kostendrücke likely durch Maximierung der Effizienz beim Sammelladungsversand abfedern wollen, was Frachtaufgeber zu verstärkten Großhandelsgeschäften drängen würde, um die Versandkosten niedrig zu halten.

Über die Escrow-Anforderung hinaus erhebt der Entwurfsrahmen eine Registrierungsgebühr von 10.000 Pesos für ein dreijähriges Akkreditierungszertifikat sowie Strafen bei Nichteinhaltung. Nicht akkreditierte Betreiber zahlen bei einem ersten Verstoß eine Geldstrafe von 300.000 Pesos und werden bei einem zweiten Verstoß auf eine Schwarze Liste gesetzt, während nicht zahlungsfähige Unternehmen einen Strafzuschlag von 25% auf alle Kosten tragen, die sekundären Deconsolidatoren bei der Abfertigung aufgegebener Sendungen entstehen. Reedereien dürfen leere Container nicht an überseeische Partner freigeben, ohne gültige lokale Deconsolidator-Registrierungen zu überprüfen.

Analysten warnten, dass die zusätzlichen Verifizierungsprozesse bei der anfänglichen Einführung Reibung verursachen könnten.

"Die zusätzliche Verifizierungsanforderung könnte zunächst einen weiteren Verwaltungsschritt im Containerfreigabeprozess bedeuten", sagte Frau Orolfo. "Wenn Registrierungsdaten, Unterlagen und die Koordination zwischen Reedereien und Deconsolidatoren nicht ordnungsgemäß aufeinander abgestimmt sind, könnten einige Sendungen Verzögerungen erleben, während ihre Freigabeberechtigung geprüft wird."

Solche Verwaltungsverzögerungen könnten die Containerstandzeiten verlängern und Betreiber erhöhten Demurrage-, Detention- und Lagergebühren aussetzen. Die Umverteilung von ausgefallenen oder aufgegebenen Frachtcontainern an sekundäre Abwickler könnte zudem vorübergehende, lokal begrenzte Spitzen bei der Belegung von Lagerhäusern und Hafen-Containeryards auslösen.

Trotz möglicher Störungen erwarten die Analysten keine breite Schrumpfung der Nachfrage nach Industrieimmobilien.

"Wichtig ist auch, das Balikbayan-Box-Segment vom breiteren Logistik- und Industrieimmobilienmarkt zu unterscheiden", sagte Frau Orolfo. "Die Lagernachfrage auf den Philippinen wird von einem viel breiteren Spektrum an Aktivitäten getragen, darunter Fertigung, Einzelhandel, E-Commerce, Lebensmittelvertrieb und allgemeiner Handel. Eine Verlangsamung in diesem speziellen Frachtsegment wird daher die gesamte Lagernachfrage voraussichtlich nicht wesentlich beeinflussen."

Sie fügte hinzu, dass die regulatorische Compliance auf längere Sicht große Logistikkonglomerate dazu veranlassen könnte, die Distributionsinfrastruktur auszubauen, Fulfillment-Netzwerke zu optimieren und in moderne Anlagen zu investieren.

Das BoC nimmt Stellungnahmen zum CAO-Entwurf bis zum 13. November entgegen, eine Woche nach dem Datum des Entwurfs vom 6. November, vor einer Online-Publikumsbefragung, die für denselben Tag angesetzt ist. Das Zeitfenster bietet Deconsolidatoren, Reedereien und Absendern von Balikbayan-Boxen einen formellen Kanal, um vor Abschluss der Konsultation Änderungen am Entwurf einzufordern. — Juliana Chloe A. Gonzales