Wenn Sie sich auf einer Konferenz, einem Branchentreffen, einem Geschäftsempfang oder bei einem Kennenlernen mit einem potenziellen Joint-Venture-Partner wiederfinden und jemand fragt, was Sie von Pax Silica halten, ist es hilfreich, eine knappe Antwort parat zu haben. Für Leser, die mit der Initiative bereits vertraut sind, dürfte dies nichts Neues sein. Für alle anderen folgt hier ein unkompliziertes FAQ zu Pax Silica, das es erleichtern soll, das Thema klar und souverän zu erläutern.

Was also ist Pax Silica? Es handelt sich um eine von den USA angeführte Initiative mit dem Ziel, in den Worten des US-Außenministeriums „a shared and trusted ecosystem of AI (artificial intelligence) developers and vendors“ zu schaffen. Länder, die die Initiative unterstützen, werden dazu ermutigt, „to partner on strategic stacks of the global technology supply chain, including, but not limited to, software applications and platforms, frontier foundation models, information connectivity and network infrastructure, compute and semiconductors, advanced manufacturing, transportation logistics, minerals refining and processing, and energy“.

Einfacher ausgedrückt geht es der Initiative offenbar darum, eine Lieferkette für Mineralien sowie für die Herstellung der Halbleiter aufzubauen, die für KI und andere Spitzentechnologien benötigt werden. Berichten und Meinungsbeiträgen zufolge wurde die Initiative mutmaßlich von der Sorge der US-Regierung angetrieben, dass sich der Zugang zu diesen Mineralien und die Fertigungskapazitäten auf nur wenige Länder konzentrieren, darunter China. Diese Sorge hat eine faktische Grundlage: China dominiert die weltweite Raffinationskapazität für viele kritische Mineralien, darunter die in Halbleitern verwendeten Metalle Gallium und Germanium, und hat seit 2023 Exportkontrollen für diese beiden Metalle verhängt. Eine der tragenden Säulen der Initiative ist es, „coercive dependencies“ (erzwungene Abhängigkeiten) zu verringern.

Ist Pax Silica ein Vertrag oder Abkommen? Nein. Die Initiative ist in einer Deklaration mit Unterzeichnern und Teilnehmern niedergelegt, sie scheint jedoch nicht in derselben Weise bindend zu sein wie ein Vertrag. Beschreiben ließe sie sich als ernsthafte Absichtserklärung der unterstützenden Staaten, kooperative Politiken zu verfolgen.

Was hat das mit den Philippinen zu tun? Die Philippinen haben die Deklaration unterzeichnet und zählen damit zu den 24 Ländern, die dies getan haben – die USA eingeschlossen. (Grundlage ist die Liste auf der Website des US-Außenministeriums.) Die Philippinen und Singapur sind die einzigen ASEAN-Mitglieder unter den Unterzeichnern. Indonesien, das über bedeutende Mengen der wichtigsten mineralischen Rohstoffe für die Halbleiterverarbeitung verfügt, darunter Quarzsand und Nickel, ist kein Unterzeichner, scheint aber bilaterale Vereinbarungen mit US- Einrichtungen zu unterhalten.

Über Taiwan wurde berichtet, es gelte als „participating non-signatory“ (teilnehmender Nichtunterzeichner). In einem sorgfältig formulierten „Joint Statement on the Pax Silica Declaration and US Taiwan Economic Security Cooperation“ (Gemeinsame Erklärung zur Pax-Silica-Deklaration und zur wirtschaftlichen Sicherheitszusammenarbeit zwischen den USA und Taiwan) haben das American Institute in Taiwan und das Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States (vertreten durch das taiwanische Wirtschaftsministerium) – die inoffiziellen Kanäle, über die Washington und Taipeh mangels formeller diplomatischer Beziehungen miteinander verkehren – Pax Silica befürwortet und erklärt, mit den USA und den Pax-Silica-Unterzeichnern zusammenarbeiten zu wollen. Verschiedene Artikel nennen unterschiedliche Zahlen, doch Taiwan dominiert unbestritten den Markt für die Computerchip-Fertigung, insbesondere bei den fortschrittlichsten Prozessknoten.

Was bedeutet die Unterzeichnung durch die Philippinen in der Praxis? In seiner Rede zur Lage der Nation (State of the Nation Address, SONA) vom 27. Juli 2026 – der jährlichen politischen Grundsatzrede des philippinischen Präsidenten vor einer gemeinsamen Sitzung des Kongresses – unterstrich Präsident Bongbong Marcos die Unterstützung der Philippinen für die Initiative und verwies auf einen Pax-Silica-Industriehub, der Teil eines Luzon Economic Corridor werden soll – des Infrastrukturgürtels Subic–Clark–Manila, den die Regierungen der USA und der Philippinen seit 2024 im Rahmen der Partnership for Global Infrastructure and Investment gemeinsam vorantreiben.

Was könnte das konkret vor Ort bedeuten? Der Hub dürfte die Form einer Wirtschaftszone in New Clark City in der Provinz Pampanga annehmen. Die Regierung müsste das Gebiet erschließen, um Investoren anzuziehen, die dort Anlagen errichten und Geschäftsbetriebe ansiedeln würden – in dem Areal, das die Bases Conversion and Development Authority – die staatliche Behörde, die frühere Militärreservate wie den Clark-Komplex in produktive Vermögenswerte umwandelt – inzwischen als „Golden Node“ (goldener Knoten) bezeichnet. Die BCDA schätzt die potenziellen Investitionen auf 40 Milliarden bis 70 Milliarden US-Dollar.

Im Gegenzug – und abgesehen davon, dass die Regierung den geplanten „Knoten“ investitionsbereit machen muss – erklärt die BCDA, dass die Philippinen eine zweijährige Karenzzeit bei Pachtzahlungen anbieten können. In einem Interview hieß es außerdem, dass Anreize ähnlich denen angeboten werden könnten, die Ansiedlern der Philippine Economic Zone Authority und bei der Board of Investments registrierten Einrichtungen gewährt werden – Regelungen, die üblicherweise Einkommensteuerfreistellungen, Vorzugssteuersätze und die zollfreie Einfuhr von Kapitalausrüstungen umfassen.

Was sind die Vorteile? Als wichtigste Vorteile werden die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Einbindung der Philippinen in die Technologielieferkette genannt. Laut BCDA: „we stand to position New Clark City as a vital link in the global supply chain for advanced technologies and next generation manufacturing. On the ground, this will translate into more quality job opportunities and greater participation of local enterprises…“

Was sind die Bedenken? Zu den wichtigsten vorgebrachten Punkten zählen mögliche Umweltschäden, insbesondere falls ein Hyperscale-Rechenzentrum errichtet wird – solche Zentren gehören in der Regel zu den wasser- und energieintensivsten Anlagen, die eine Gastgemeinde anziehen kann –, sowie Unklarheiten über zentrale Parameter wie Landnutzung, Wassernutzung, die substanzielle Beteiligung lokaler Unternehmen und die Frage, ob die üblichen steuerlichen und sonstigen Anreize überhaupt notwendig sind. Kritiker warnen ferner, dass das Land ohne eine klare Politik zu den Verpflichtungen, die Investoren und Ansiedler eingehen müssen, im Vergleich zu einer imposant klingenden Zahl bei den ausländischen Direktinvestitionen in der nächsten SONA verhältnismäßig wenig zurückbekommen könnte.

Was geschieht sonst noch? Senatoren wie Risa Hontiveros und Raffy Tulfo haben Anfragen zu Pax Silica sowie zu dessen Nutzen und Folgen eingeleitet. Zugleich haben zahlreiche Kommentare von Fachleuten und zivilgesellschaftlichen Gruppen zur Vorsicht gemahnt.

Was wäre wünschenswert? Meiner Ansicht nach brauchen die Philippinen eine klare, langfristige Industrialisierungspolitik, die über die Ausweisung einer Wirtschaftszone und deren Vermarktung hinausgeht. Wenn Technologietransfer und die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze für Filipinos ernst gemeint sind, muss das Land in seine Humanressourcen investieren und seine Bildungsprogramme stärken. Dazu kann gehören, Menschen für ein Studium an Einrichtungen im Ausland zu entsenden oder Trainingszentren im Inland auszubauen, damit Filipinos diese Arbeitsplätze erhalten und behalten und das Know-how nachhaltig aufnehmen können.

Die hier geäußerten Ansichten sind die eigene Meinung der Autorin und geben nicht unbedingt die Auffassung ihres Büros oder von FINEX (dem Financial Executives Institute of the Philippines) wieder.

Rose Marie M. King-Dominguez ist Seniorpartnerin bei SyCip Salazar Hernandez & Gatmaitan und Leiterin der Abteilung für Sonderprojekte (Special Projects Department) der Kanzlei. Sie ist Mitglied von FINEX.