Pazifische Inselstaaten drängen die IMO, den Net-Zero-Fonds als unverzichtbar für Maßnahmen zu den Treibhausgasen der Schifffahrt zu behandeln
Wichtige Erkenntnisse
- •Sechs pazifische Inselstaaten erklärten, der IMO Net-Zero Fund sei eine funktionale Voraussetzung für mittelfristige Maßnahmen zur Senkung der Treibhausgasemissionen der Schifffahrt.
- •Der vorgeschlagene Net-Zero-Rahmen kombiniert einen globalen Kraftstoffstandard mit einem GHG-Bepreisungsmechanismus, bei dem Schiffe mit höheren Emissionen in den Fonds einzahlen würden.
- •Die pazifischen Staaten schlagen vor, nach Abzug der Verwaltungskosten mindestens 51% der verfügbaren Fondseinnahmen für Unterstützung eines gerechten und ausgewogenen Übergangs in Entwicklungsländern zu verwenden.
- •Die Einreichung fordert Schutzmechanismen, darunter Mindestzuweisungen für kleine Inselentwicklungsländer und am wenigsten entwickelte Länder, um eine unverhältnismäßige Mittelkonzentration zu verhindern.
- •Der Zeitplan des Marine Environment Protection Committee der IMO sieht die Verabschiedung mittelfristiger Maßnahmen 2025 und das Inkrafttreten 2027 vor.
Sechs pazifische Inselstaaten haben der International Maritime Organization (IMO) mitgeteilt, dass der vorgeschlagene Net-Zero Fund eine „funktionale Voraussetzung“ für jede mittelfristige Maßnahme sei, die darauf abzielt, die Treibhausgas-(GHG-)Emissionen der Schifffahrt zu senken und zugleich einen gerechten und ausgewogenen Übergang sicherzustellen.
Fiji, Kiribati, Nauru, Palau, Tuvalu und Vanuatu übermittelten das Argument der IMO im vergangenen Monat vor der 22. Sitzung ihrer Intersessional Working Group zu Treibhausgasemissionen von Schiffen, die für September geplant ist. Das Treffen ist Teil der Arbeit der IMO zur Verabschiedung mittelfristiger Maßnahmen im Rahmen ihrer überarbeiteten GHG-Strategie 2023, die Netto-Null-Emissionen aus der internationalen Schifffahrt bis etwa 2050 anstrebt.
Die Länder sagten, der Fonds sei zentral für die mittelfristigen Maßnahmen der IMO im Rahmen des Net-Zero Framework (NZF) und solle parallel zu Leitlinien zur GHG-Brennstoffintensität sowie zu Brennstoffen und Technologien mit null und nahezu null Emissionen entwickelt werden.
„The IMO Net-Zero Framework is a package that cannot function without all its necessary elements“, sagten sie.
Die Gruppe bezeichnete den Fonds außerdem als die „singular guarantee that the transition will not leave Member States behind“.
„Without the IMO Net-Zero Fund, developing countries, especially small islands developing States (SIDS) and least developed countries (LDCs), will be left to bear all the cost of the transition, with no guarantee of the support these countries require“, hieß es in der Einreichung.
Für pazifische Inselstaaten, die von einem Anstieg des Meeresspiegels existenziell bedroht sind, ist die Frage der Fairness bei der Dekarbonisierung der Schifffahrt untrennbar mit den Klimafolgen verbunden, die sie bereits erleben.
Struktur des Net-Zero Framework
Der vorgeschlagene NZF verbindet einen globalen Kraftstoffstandard mit einem GHG-Bepreisungsmechanismus. Schiffe, die festgelegte Emissionsschwellen überschreiten, könnten verpflichtet werden, Zahlungen in den IMO Net-Zero Fund zu leisten. Der Fonds würde die Einnahmen dann nutzen, um Schiffe mit niedrigen Emissionen zu belohnen und Entwicklungsländer beim Übergang zu unterstützen. Der Rahmen gehört zu den umstrittensten Elementen der Klimapolitik der IMO, da sich die Mitgliedstaaten weiterhin darüber uneinig sind, wie die Einnahmen erhoben und verteilt werden sollen.
51% der Fondseinnahmen für einen gerechten und ausgewogenen Übergang vorgeschlagen
Nach dem Vorschlag der pazifischen Staaten würden mindestens 51% der verfügbaren Einnahmen nach Abzug der Verwaltungskosten für Unterstützung eines gerechten und ausgewogenen Übergangs (JET) verwendet.
„After Administrative Costs, no less than 51% of available revenue shall be allocated to JET Support, with the remainder allocated to ZNZ Rewards“, heißt es in dem Vorschlag.
Der Rest würde für Belohnungen für Technologien, Brennstoffe und Energiequellen mit null und nahezu null GHG-Emissionen verwendet.
Der Vorschlag fordert außerdem Schutzmechanismen, damit nicht ein unverhältnismäßig großer Anteil der Mittel von einer kleinen Zahl von Empfängern oder Antragstellern mit höherer Kapazität vereinnahmt wird. Dazu gehören Mindestzuweisungen speziell für SIDS und LDCs.
Zudem streben die pazifischen Staaten gezielte Unterstützung für die Modernisierung nationaler Flotten und Hafeninfrastruktur in Entwicklungsländern sowie Hilfe für Staaten an, die infolge des Übergangs mit unverhältnismäßig höheren Transportkosten konfrontiert sind.
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