Das nigerianische Repräsentantenhaus hat führenden Telekom-Betreibern neue Sanktionen angedroht, nachdem deren Vorstandsvorsitzende nicht vor dem ad hoc-Ausschuss erschienen sind, der die schlechte Netzqualität untersucht – bereits die zweite Woche in Folge, in der die Unternehmen der Vorladung nicht nachkommen.

Die CEOs von MTN, Airtel, Globacom und Mafab Communications ignorierten die Anweisung des Hauses erneut, als der Ad Hoc Committee on Telecommunications Service Quality am Mittwoch zusammentrat. Laut einem Bericht von PunchNews, auf den sich TechNext24 beruft, erwogen die Abgeordneten neue Sanktionen und betonten, dass der regulatorische Rahmen der Branche und anhängige Gerichtsverfahren die verfassungsrechtlichen Befugnisse der Nationalversammlung nicht außer Kraft setzen können.

Die Konfrontation hat einen breiteren Konflikt zwischen den Abgeordneten und der Association of Licensed Telecommunications Operators of Nigeria (ALTON) eskaliert, dem Branchenverband, dessen Mitglieder zuvor die Befugnis des Hauses in Frage gestellt hatten, Betreiber zur Rechenschaft über dringende Servicethemen zu zwingen, und Aufklärung über die verfassungsrechtlichen Grundlagen forderten, die es den Gesetzgebern erlauben, Angelegenheiten im Telekommunikationssektor zu untersuchen. Für Teilnehmer ist der institutionelle Streit mehr als ein Verfahrensstreit: Er entscheidet, welche Behörde Antworten erzwingen kann, wenn Anrufe abgebrochen, Transaktionen fehlschlagen und die Netzabdeckung nachlässt – die Beschwerden, die die Vorladung ausgelöst haben.

Die Spannungen verstärkten sich, als die Abgeordneten anordneten, dass ALTON-Vertreter die Sitzung verlassen sollten, und warnten, der Ausschuss dulde keine nicht genehmigten oder unbefugten Auftritte, die eine Festnahme rechtfertigen könnten.

"Sie sind nicht eingeladen. Sie sind Eindringlinge. Dies ist die letzte Warnung. Under keinen Umständen darf ALTON, unter welcher Masche auch immer, wieder vor diesem Ausschuss erscheinen, es sei denn, Sie werden eingeladen", sagte Sunday Umeha, der den Vorsitzenden des ad hoc-Ausschusses, Olumide Osoba, vertrat.

Als die Telekom-CEOs die erste Anhörung am 28. Oktober verpassten, argumentierten sie, dass ALTON-Vorsitzender Gbenga Adebayo befugt sei, sie zu vertreten. Das Haus wies diese Position zurück und stellte fest, dass jeder Betreiber eine separate Lizenz besitzt, sodass alle am 4. November persönlich Rechenschaft über den Zustand ihrer Netze ablegen müssen.

Umeha, der die Sitzung am Mittwoch leitete, fragte, ob die Betreiber eine gerichtliche Anordnung erwirkt hätten, die den Ausschuss an der Fortsetzung seiner Untersuchung hindert. Die Abgeordneten warfen ALTON außerdem vor, eine frühere Anweisung ignoriert zu haben, wonach der Verband, da nicht eingeladen, an den Verhandlungen nicht hätte teilnehmen dürfen.

Die Vorladung erfolgte vor dem Hintergrund anhaltender Beschwerden von Nigerianern über einen steilen Rückgang der Servicequalität. Die CEOs sollten die Ursachen für abgebrochene Anrufe, langsame Internetverbindungen, fehlgeschlagene Guthabenkäufe, fehlgeschlagene Datentransaktionen und schwache Netzabdeckung in mehreren nigerianischen Gemeinden erklären.

ALTON hat die Anweisung als eine Situation charakterisiert, die "ernsthafte verfassungsrechtliche Fragen" zu Umfang und Grenzen der parlamentarischen Untersuchungsbefugnisse aufwirft. Bei Gesprächen mit Journalisten am Wochenende sagte Adebayo, die Vorladung überschreite die von der Verfassung von 1999 gezogenen Grenzen.

Er erklärte, er sei nicht vor die Abgeordneten getreten, um einzelne Betreiber an der Erfüllung ihrer rechtmäßigen Pflichten zu hindern, sondern um sicherzustellen, dass der Ausschuss die Anliegen der Branche und die verfassungsrechtlichen Fragen versteht, die sich aus der Art der Vorladung ergeben. Die Abgeordneten antworteten, dass Adebayo die einzelnen Betreiber in dieser Funktion nicht vertreten könne.

Im Kern des Streits steht die Auslegung der Paragraphen 88 und 89 der Verfassung von 1999, die der Nationalversammlung Untersuchungsbefugnisse für spezifische gesetzgeberische Zwecke verleihen – der jüngste Zusammenstoß zwischen konkurrierenden Ansprüchen parlamentarischer Kontrolle und sektoraler Regulierung. Die unbeantwortete Frage – ob parlamentarische Befugnisse direkt in kommerziell lizenzierte, regulatorisch überwachte Netze hineinreichen – ist dieselbe, deren Klärung ALTON vom Federal High Court verlangt hat.

Adebayo argumentierte, die entscheidende Frage sei, "ob diese Befugnisse so weit reichen, privatwirtschaftlich betriebene und regulierte Telekommunikationsunternehmen zur Rechenschaft über ihre kommerziellen und operativen Aktivitäten zu zwingen, wenn die untersuchten Angelegenheiten in die gesetzliche Zuständigkeit des Sektoraufsehers fallen".

Er teilte mit, dass ALTON mehrere anhängige Verfahren vor dem Federal High Court führt, die eine gerichtliche Auslegung der Kontrollbefugnisse der Versammlung über Telekom-Betreiber anstreben. Während er Respekt vor Rechenschaftspflicht und die Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Gesetzgebern bekräftigte, sagte er, das Haus solle die Rolle der Nigerian Communications Commission (NCC) ergänzen, nicht duplizieren.

Die NCC ihrerseits gab bei ihrem 95. Telecom Consumers Parliament in Lagos bekannt, dass inzwischen über 75 Millionen Teilnehmer für schlechte Dienstleistungen entschädigt wurden, und fügte hinzu, dass Telekom-Betreiber 2026 über 7.000 gezielte Netzinterventionen durchgeführt haben.

Nun richtet sich die Aufmerksamkeit auf den 4. November, die Sitzung, für die das Haus den Betreibern vorgegeben hat, persönlich Rechenschaft über den Zustand ihrer Netze abzulegen, sowie auf den Federal High Court, wo ALTONs anhängige Verfahren eine gerichtliche Auslegung der Kontrollbefugnisse der Versammlung über den Sektor bringen könnten.

Quelle: TechNext24