MMDR-Änderungsgesetz: NMDC und SAIL könnten von einer Obergrenze für staatliche Bergbauabgaben profitieren
Wichtige Erkenntnisse
- •Das MMDR-Änderungsgesetz, das in der Lok Sabha eingebracht wurde, sieht eine Deckelung zusätzlicher Abgaben der Bundesstaaten auf Bergbauaktivitäten über das gesetzliche Lizenzgebührenregime hinaus vor.
- •NMDC und SAIL werden als wahrscheinliche Profiteure identifiziert, da sie über ältere Bergbaukonzessionen und eigene Eisenerzbergwerke verfügen, die durch eine Abgabendeckelung direkte Kosteneinsparungen erzielen könnten.
- •Der tatsächliche finanzielle Nutzen für Bergbauunternehmen lässt sich erst quantifizieren, wenn die Regierung den konkreten Obergrenzenschwellenwert durch nachfolgende Vorschriften oder Benachrichtigungen festlegt.
- •Das Gesetz muss noch den Rajya Sabha passieren, wo die Regierung allein keine Mehrheit hat, bevor es die Zustimmung des Präsidenten erhält und in Kraft tritt.
- •Unternehmen, die in alten Konzessionsgebieten operieren, die vor dem Übergang zu versteigerungsbasierten Mineralkonzessionen im Jahr 2015 vergeben wurden, sollen zu den Hauptprofiteuren der vorgeschlagenen Reformen gehören.
MMDR-Änderungsgesetz: NMDC und SAIL könnten von einer Obergrenze für staatliche Bergbauabgaben profitieren
Der von Indien vorgeschlagene Änderungsentwurf zum Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, bekannt als MMDR Act, könnte großen Bergbau- und Metallunternehmen Entlastung bringen, falls die Zentralregierung beschließt, die von den Bundesstaaten erhobenen Zusatzabgaben zu deckeln.
Der Entwurf des MMDR-Änderungsgesetzes wurde kürzlich in der Lok Sabha eingebracht und signalisiert die Absicht der Zentralregierung, den regulatorischen Rahmen für Bergbauaktivitäten im gesamten Land zu reformieren. Eine der am stärksten beobachteten Bestimmungen ist eine mögliche Obergrenze für die Zusatzgebühren, die Bundesstaaten auf Bergbauaktivitäten erheben können und die von Bundesstaat zu Bundesstaat erheblich variieren. Diese Abgaben auf Bundesstaatsebene – zu denen Cessen, Zuschläge und weitere auf Bezirksebene erhobene Abgaben gehören können, die über das gesetzliche Lizenzgebührenregime hinausgehen – haben ein Flickwerk unterschiedlicher Kostenstrukturen geschaffen, das nach Angaben der Bergbauunternehmen die langfristige Planung erschwert, insbesondere beim Betrieb in mehreren Bundesstaaten.
Vikash Singh, Vice President bei ICICI Securities, und Rakesh Arora, Gründer von GoIndiaStocks.com, erklärten gegenüber CNBC-TV18, dass Unternehmen mit älteren Bergbaukonzessionen zu den Hauptprofiteuren gehören könnten, falls eine solche Obergrenze eingeführt wird. Branchenvertreter hatten bereits seit langem Bedenken geäußert, dass inkonsistente und oft erhöhte Abgaben auf Bundesstaatsebene die Kostenstrukturen von Bergbauunternehmen belasten, insbesondere jener, die in alten Konzessionsgebieten operieren, die vor dem Übergang zu versteigerungsbasierten Mineralkonzessionen im Jahr 2015 vergeben wurden.
Unternehmen wie NMDC, Indiens größter Eisenerzproduzent und ein zentrales Staatsunternehmen, sowie SAIL (Steel Authority of India Limited), einer der größten integrierten Stahlproduzenten des Landes mit eigenen Eisenerzbergwerken, gelten als wahrscheinliche Profiteure einer größeren Klarheit und Vereinheitlichung der Abgabenstruktur. Für SAIL insbesondere schirmen die eigenen Eisenerzbergwerke das Unternehmen gegen Schwankungen der Seehandelserzpreise ab, was bedeutet, dass eine Reduzierung der Abgaben auf Bundesstaatsebene für diese Eigenbetriebe direkter in Produktionskosteneinsparungen umgesetzt werden könnte, anstatt durch vorgelagerte Erzbeschaffungskosten aufgewogen zu werden.
Beide Analysten warnten jedoch, dass das tatsächliche Ausmaß des Nutzens davon abhängen wird, auf welchem Niveau die Regierung die vorgeschlagene Obergrenze ansetzt. Solange der konkrete Schwellenwert nicht festgelegt ist – was voraussichtlich durch nachfolgende Vorschriften oder Benachrichtigungen nach der parlamentarischen Verabschiedung geschieht – bleibt es schwierig, die genauen finanziellen Auswirkungen auf einzelne Unternehmen zu quantifizieren. Das Gesetz muss außerdem den Rajya Sabha passieren, wo die Regierung allein keine Mehrheit hat, bevor es die Zustimmung des Präsidenten erhalten kann.
Der MMDR Act, ursprünglich 1957 erlassen, bildet den rechtlichen Rahmen für Mineralsuche, Lizenzvergabe und Regulierung in Indien. Aufeinanderfolgende Änderungen haben versucht, mehr Transparenz und Effizienz in den Sektor zu bringen, unter anderem durch die Einführung der versteigerungsbasierten Vergabe von Mineralkonzessionen in der Änderung von 2015 und, jüngerer Datums, die Herausnahme mehrerer Mineralien aus der Atomkategorie, um sie dem kommerziellen Bergbau durch private Akteure zu öffnen.