Präsident Ferdinand Marcos Jr. wird am kommenden Montag seine fünfte Rede zur Lage der Nation (SONA) halten – seine vorletzte als Präsident. Es wird erwartet, dass die Rede darauf eingeht, was seine Regierung in den vergangenen vier Jahren erreicht hat, und darlegt, welche Aufgaben in den verbleibenden zwei Jahren in Angriff genommen werden sollen.

Im Folgenden sind die wichtigsten wirtschaftlichen Aussagen und Pläne aus den bisherigen vier SONAs von Präsident Marcos aufgeführt. Zusammen bilden sie messbare Bewertungsmaßstäbe für die Bilanz der Regierung in den Bereichen Wachstum, Armutsbekämpfung, Staatsverschuldung, Haushaltsdefizit, Einkommensstatus, Infrastruktur, Beschäftigung und Förderung von Kleinunternehmen.

SONA 2022

In seiner SONA 2022 formulierte Herr Marcos mehrere makroökonomische Zielvorgaben für seine Regierung:

„6,5 bis 7,5 % BIP-Wachstum im Jahr 2022; 6,5 bis 8 % Wachstum pro Jahr von 2023 bis 2028.

„Neun Prozent oder einstellige Armutsquote bis 2028; 3 % Defizit-zu-BIP-Quote der Zentralregierung bis 2028.

„Weniger als 60 % Schulden-zu-BIP-Quote der Zentralregierung bis 2025.

„Mindestens 4.256 US-Dollar Pro-Kopf-Einkommen (BNE) und das Erreichen des Status als oberes Mittelschichteinkommensland bis 2024.“

SONA 2023

Im Jahr 2023 verwies der Präsident auf die Wirtschaftsleistung trotz schwieriger globaler Bedingungen:

„Während die globalen Aussichten düster waren, verzeichnete unsere Wirtschaft ein Wachstum von 7,6 % im Jahr 2022 – unsere höchste Wachstumsrate seit 46 Jahren… Wir gelten immer noch als eine der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften in der asiatischen Region und der Welt….“

Er betonte außerdem große Infrastrukturprogramme, darunter das Luzon Spine Expressway Network Program:

„Das 1.200 Kilometer umfassende Luzon Spine Expressway Network Program wird Ilocos effektiv mit Bicol verbinden und die Reisezeit von 20 auf nur noch neun Stunden verkürzen.

Der Präsident verwies auch auf das Mega-Bridge-Programm:

„Im Rahmen des Mega-Bridge-Programms werden 12 Brücken mit einer Gesamtlänge von 90 Kilometern errichtet, die Inseln und durch Gewässer getrennte Gebiete miteinander verbinden. Das Programm umfasst namentlich die Bataan-Cavite Interlink Bridge [Beifall] und die Panay-Guimaras-Negros Island Bridges mit einer Länge von jeweils 32 Kilometern sowie die Samal Island-Davao City Connector Bridge.“

SONA 2024

Im Jahr 2024 hob Herr Marcos die gemeldeten Rückgänge bei der Armutsquote hervor:

„Unsere Armutsquote ist erheblich auf 15,5 % gesunken, verglichen mit 18 % im Jahr 2021. Dieser Wert liegt sogar unter dem präpandemischen Niveau von 16,7 % aus dem Jahr 2018.

„Ang katumbas nito ay halos dalawa't kalahating milyong Pilipino ang naiangat natin mula sa kahirapan (Dies entspricht knapp 2,5 Millionen Filipinos, die wir aus der Armut gehoben haben).

„Kasabay nito, nabawasan nang lagpas isang milyon at pitong daang libo ang bilang ng mga Pilipinong walang sapat na pambili ng pagkain. Patuloy nating pagsisikapan na marami pa tayong maiaahon mula sa kahirapan (Gleichzeitig ist die Zahl der Filipinos, die sich nicht ausreichend mit Lebensmitteln versorgen können, um mehr als 1,7 Millionen gesunken. Wir werden uns weiterhin dafür einsetzen, noch mehr Menschen aus der Armut zu holen).“

SONA 2025

Im Jahr 2025 konzentrierte sich der Präsident auf Beschäftigung und die Förderung von Kleinunternehmen:

„Dumarami ang mga nalilikhang hanapbuhay sa ating bansa ngayon (Die Zahl der in unserem Land geschaffenen Arbeitsplätze nimmt zu.).

„Ipagpapatuloy natin ang pagbibigay ng puhunan sa mas marami pang negosyante para makapagsimula ng maliit na negosyo o microenterprise, sa mababang interest, at walang kolateral. Pati na rin ang kapital at proteksyon para sa mga yamang-isip (Wir werden weiterhin mehr Unternehmern Kapital zur Verfügung stellen – mit zinsgünstigen, besicherungsfreien Krediten –, damit sie kleine Unternehmen oder Mikrounternehmen gründen können. Wir werden außerdem Kapital und Schutz für geistiges Eigentum bereitstellen.).

„Hindi tayo titigil hanggang halos dalawa't kalahating milyong maralitang pamilya ay matutulungan natin na magkaroon ng kanilang sariling maliit na negosyo (Wir werden nicht aufhören, bis wir fast zweieinhalb Millionen verarmten Familien geholfen haben, ihre eigenen kleinen Unternehmen zu gründen).“

Bewertung

Das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt (BIP)-Wachstum von 2022 bis 2026 hat sich verlangsamt – von 6,6 % in den Jahren 2022–2023 auf nur 2,8 % im ersten Quartal (Q1) dieses Jahres. Der groß angelegte Korruptionsskandal im Bereich Hochwasserschutz und Infrastruktur hat die Geschäfts- und Investitionsstimmung belastet.

Mehrere asiatische Volkswirtschaften haben ihr Wachstumstempo bis 2026 aufrechterhalten. Vier Länder, die ihre BIP-Leistung für das zweite Quartal 2026 meldeten, waren Vietnam mit 8,4 %, Malaysia mit 5,8 %, Singapur mit 5,7 % und China mit 4,3 %. Diese regionalen Vergleiche sind relevant, da die früheren SONA-Erklärungen die Philippinen als eine der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften Asiens und der Welt darstellten.

Die Inflationsrate ging in den Jahren 2024–2025 zurück, doch die diesjährige Inflationsrate von 4,8 % ist die höchste unter den asiatischen Ländern, wie der begleitenden Tabelle im Originalartikel zu entnehmen ist.

Die Schulden-zu-BIP-Quote des öffentlichen Sektors steigt ebenfalls wieder an und nähert sich erneut fast 60 %. Diese Zahl umfasst nur ausstehende Schulden und keine garantierten Schulden. Dies ist für die fiskalische Bewertung von Bedeutung, da das SONA-Ziel von 2022 als Schulden-zu-BIP-Schwelle formuliert war, während das Defizitziel von der Fähigkeit der Regierung abhängt, ihren Kreditbedarf im Laufe der Zeit zu senken.

Die Philippinen haben den Status als oberes Mittelschichteinkommensland (UMIC) erreicht, mit einem Pro-Kopf-Bruttonationaleinkommen (BNE) von 4.850 US-Dollar. Dies liegt innerhalb des Bereichs von 4.636 bis 14.375 US-Dollar, der für die Einstufung als oberes Mittelschichteinkommensland erforderlich ist.

Die Defizit-zu-BIP-Quote des Haushalts ist hoch geblieben: -7,3 % im Jahr 2022, -6,2 % im Jahr 2023, -5,7 % im Jahr 2024 und -5,6 % im Jahr 2025. Ein Wert von -3 % bis 2028 wäre nahezu unmöglich zu erreichen, es sei denn, die Quote wird in diesem Jahr auf -4,5 % gesenkt.

Die Arbeitslosenquote lag im Durchschnitt der Jahre 2022 bis 2025 bei 4,4 % und stieg dann in den Monaten Januar bis Mai dieses Jahres auf 5,1 %. Verlangsamtes Wachstum, höhere Inflation und ein schwieriges externes Wirtschaftsumfeld infolge des anhaltenden Nahostkonflikts haben zu höheren Arbeitslosen- und Unterbeschäftigungsquoten beigetragen.

Das Erreichen des UMIC-Status in diesem Jahr, wie in diesem Monat von der Weltbank bekannt gegeben, ist eine große Leistung der Regierung. Gleichzeitig wirken sowohl externe als auch interne Herausforderungen weiter auf die wirtschaftliche und fiskalische Lage des Landes ein.

Die Regierung sollte sowohl bei der Energiebesteuerung als auch bei den Subventionsprogrammen einen Schritt zurückgehen. Eine Möglichkeit wäre, die Ölverbrauchssteuer zu senken und im Gegenzug die Subventionen für Jeepneys, Motorradtaxis und ähnliche Programme zu reduzieren. Auch andere Subventionen, einschließlich solcher für einkommensschwache Gruppen, sollten reduziert werden. Dazu gehören das teure und verschwenderische Pensionssystem für Militär- und Uniformträger, hohe Subventionen an staatliche Universitäten, die ihre Campusse in jeder Provinz weiter ausbauen, sowie damit verbundene Maßnahmen.

Die Regierung sollte sich auf die fiskalische Konsolidierung, die Senkung des Haushaltsdefizits und die Verringerung der jährlichen Kreditaufnahmen konzentrieren.

Bienvenido S. Oplas, Jr. ist Präsident von Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services und Minimal Government Thinkers. Er ist International Fellow der Tholos Foundation.

minimalgovernment@gmail.com