Die Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, hat persönlich interveniert, um Binances Bemühungen um eine Betriebserlaubnis in der Europäischen Union zu blockieren, und griechischen Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis gebeten, die Zustimmung zum Antrag der Börse im Rahmen des MiCA-Regelwerks der EU — dem umfassenden Regelbuch der EU für Krypto-Asset-Märkte und Dienstleister — zurückzuhalten, wie das Wall Street Journal am 18. September 2026 berichtete.

Binance hatte die Lizenz seit Ende 2025 über die griechische Kapitalmarktkommission (HCMC), die nationale Aufsichtsbehörde, die den Antrag bearbeitete, verfolgt. Bis Ende Mai 2026 hatten die griechischen Behörden dem Unternehmen bestätigt, dass sein Dossier vollständig sei. In Erwartung der Genehmigung hatte die Börse bereits mit der Vorbereitung einer Launch-Ankündigung begonnen und einen Besuch von Chefexecutive Richard Teng in Athen geplant.

Vertagungsersuchen und Rückzug

Dann stockte das Verfahren. Ein hochrangiger griechischer Regulierungsbeamter teilte dem Unternehmen mit, Lagarde wolle die Entscheidung vertagen, bis die Aufsicht über die Lizenzierung von Krypto-Assets im Zuge einer geplanten Reform an die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA), die Wertier- und Marktaufsicht der EU, übergeht. Am 24. Juni 2026 zog Binance seinen griechischen Antrag zurück und erklärte, es habe nach sorgfältiger Abwägung des Status und des Zeitpunkts des Verfahrens gehandelt, und signalisierte, stattdessen die Zulassung in einem anderen Mitgliedstaat anzustreben.

Der Pass-Mechanismus und Lagardes Bedenken

Griechenland kam besondere Bedeutung zu, weil MiCA den Zugang verteilt. Artikel 65 der Verordnung regelt die grenzüberschreitende Erbringung von Krypto-Dienstleistungen — den sogenannten EU-Pass — wonach ein Unternehmen, das in einem Mitgliedstaat lizenziert ist, den gesamten Binnenmarkt bedienen kann, ohne in jedem Land eine lokale Präsenz aufzubauen. Die formale Lizenzbefugnis liegt bei den nationalen Behörden, nicht bei der EZB; die Zentralbank besitzt kein gesetzliches Vetorecht.

Dem Bericht zufolge konzentrierten sich Lagardes Bedenken auf an den US-Dollar gebundene Stablecoins — Token, die auf einen festen Wert gegenüber dem US-Dollar ausgelegt sind, allen voran Tethers USDT —, die auf Binance Milliarden an täglichem Handelsvolumen abwickeln, sowie auf das Risiko, dass ihre Verbreitung die Dollar-Abhängigkeit Europas vertiefen und den digitalen Euro untergraben könnte. Die ESMA hatte nationalen Regulierern indes intern vomCEPT des Antrags abgeraten.

Übergangsfrist und Reverse Solicitation

Binances Rückzug erfolgte unmittelbar vor einer Frist, die den EU-Markt umgestaltete. Am 1. Juli 2026 lief die Übergangsfrist von MiCA aus, und eine öffentliche Erklärung der ESMA bestätigte, dass Anbieter ohne Zulassung grundsätzlich die Neukundenakquise und -betreuung in der EU einstellen müssen. Das Regime vereinheitlicht die Regeln in allen Mitgliedstaaten und umfasst alles von Initial Coin Offerings bis hin zu Verwahr- und Börsendienstleistungen.

Dennoch bediente Binance Anfang September weiterhin zumindest einige EU-Kunden ohne Lizenz und stützte sich dabei auf die Ausnahme der „Reverse Solicitation“ — eine Ausnahmeregelung, die Dienstleistungen nur dann erlaubt, wenn ein Kunde eigenständig danach fragt, ohne Aufforderung durch das Unternehmen. Das Unternehmenhnte eine Stellungnahme zu dem, was es Spekulation nannte, ab und erklärte, es bleibe entschlossen, die MiCA-Zulassung zu erlangen und seine europäischen Aktivitäten fortzusetzen. Am 26. Juni berichtete die Financial Times, Frankreich sei der wahrscheinliche Zielort für den erneut eingereichten Antrag.

Stablecoin-Bedenken und Binances Rechtsbilanz

Die Stablecoin-Politik steht im Zentrum von Lagardes Position. Bei einem Auftritt in Spanien am 8. Mai 2026 argumentierte sie, der Fall für eurodenominierte Stablecoins sei „viel schwächer, als er erscheint“, und verwies auf die Risiken, die große Stablecoins für die Finanzstabilität bergen. Die Vorbereitungen der EZB laufen auf eine mögliche erste Ausgabe des digitalen Euro im Jahr 2029 hin, mit einem 12-monatigen Pilotprojekt, das Ende 2027 beginnen soll.

Auch Binances Bilanz wog schwer. 2023 plädierte die Börse vor einem US-Bundesgericht schuldig im Zusammenhang mit Verstößen gegen den Bank Secrecy Act, die Lizenzpflicht für Geldübermittlungsdienste und Sanktionen und stimmte einer Einigung von rund 4,3 Milliarden US-Dollar zu. Gründer Changpeng Zhao räumte ein, kein wirksames Geldwäschebekämpfungsprogramm unterhalten zu haben, und verbüßte 2024 eine viermonatige Haftstrafe.

Ein Test für den EU-Pass

Nach Artikel 65 kontrolliert die nationale Behörde eines einzigen Mitgliedstaats faktisch den Zugang zum gesamten Binnenmarkt — eine strukturelle Eigenschaft, die Raum für die Art von politischem Druck lässt, mit dem das Regelwerk nicht gerechnet hatte. Lagarde besitzt kein formales Vetorecht, doch die berichtete Intervention in Athen erreichte die von ihr gewünschte Vertagung. Während Binance nun auf Frankreich setzt und in der Zwischenzeit unter Reverse Solicitation operiert, wird die nächste Lizenzentscheidung zeigen, ob der Pass wie vorgesehen funktioniert — oder ob er der geldpolitischen Sorge über Dollar-Stablecoins und dem Zeitplan des digitalen Euro für 2029 nachgibt.