Kirgisistan hat nach einer lang angelegten Kampagne zum Aufbau internationaler Unterstützung für seine Kandidatur einen zweijährigen Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen gewonnen. Das Ergebnis bringt einen zentralasiatischen Staat zum zweiten Mal seit dem Zerfall der Sowjetunion in das mächtigste Entscheidungsgremium der UN — das einzige UN-Organ mit bindender Befugnis, Sanktionen zu verhängen, Friedenssicherungseinsätze zu autorisieren und Fälle an den Internationalen Strafgerichtshof zu verweisen. Die Amtszeit Kirgisistans beginnt am 1. Januar 2026.

Kasachstan bleibt das einzige andere zentralasiatische Land, das je einen Sitz im Sicherheitsrat innehatte; es saß dort während der Amtszeit 2017–2018.

Nun richtet sich die Aufmerksamkeit darauf, was Kirgisistan während seiner Amtszeit erreichen will — und welchen Beschränkungen es als eines von zehn nichtständigen Mitgliedern ohne Vetorecht der fünf ständigen Ratsmitglieder unterliegt.

„Das ist ein neuer Test für uns“, sagte der kirgisische Präsident Sadyr Japarov in einer Rede Ende Juni. „Wir betrachten die Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat als enorme Verantwortung.“

Außenminister Zheenbek Kulubaev sagte Reportern am 13. Juli, Kirgisistan wolle seine UN-Mission in New York City von neun Diplomaten auf 28 ausbauen, um den Anforderungen der Ratsmitgliedschaft gerecht zu werden.

Der Arbeitsumfang des Sicherheitsrats

Mirgul Moldoisaeva, die von 2016 bis 2021 als Botschafterin Kirgisistans bei den Vereinten Nationen diente, wies darauf hin, dass kleinere UN-Missionen sich typischerweise auf die für ihr Land wichtigsten Themen konzentrieren. Die Mitgliedschaft im Sicherheitsrat verändert diese Lage jedoch grundlegend.

„In dem Moment, in dem man dem Sicherheitsrat beitritt, ändert sich alles. Plötzlich gehört fast jede große internationale Krise zu den täglichen Aufgaben“, sagte Moldoisaeva, die inzwischen für das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen arbeitet. Sie machte ihre schriftlichen Angaben gegenüber Eurasianet in persönlicher Eigenschaft.

Trotz der erheblich erweiterten Arbeitsbelastung wird Kirgisistan weiterhin in der Lage sein, bestimmte Themen voranzutreiben. Moldoisaeva erwartete eine „gewisse Kontinuität“ zwischen den Prioritäten des Landes in der Generalversammlung — präventive Diplomatie und Klimawandel — und seiner Agenda im Sicherheitsrat. Dieser Schwerpunkt steht im Einklang mit der Arbeit des UN Regional Centre for Preventive Diplomacy for Central Asia, das 2007 in Aschgabat eingerichtet wurde, um die regionale Zusammenarbeit und Konfliktverhütung zwischen den fünf zentralasiatischen Staaten zu unterstützen.

Klima, Wasser und Ernährungssicherheit

Klimawandel und seine Folgewirkungen auf Wasser- und Ernährungssicherheit gehören zu Kirgisistans drängendsten Sorgen. Die Temperaturen in Zentralasien steigen schneller als der globale Durchschnitt, und das rasche Abschmelzen der Gletscher im Tien-Schchan-Gebirge — die den Naryn und flussabwärts den Syrdarja speisen, eines der beiden großen Gewässer der Region — bedroht sowohl die Trinkwasserversorgung als auch die landwirtschaftliche Produktivität für zig Millionen Menschen in Kirgisistan, Usbekistan und Kasachstan.

„Klimawandel [und] Sicherheit lassen sich nicht voneinander trennen“, sagte Nargiza Muratalieva, Professorin für Internationale Beziehungen an der American University of Central Asia in Bischkek.

Afghanistan und regionaler Handel

Mit Blick auf die Ausweitung globaler Handelsmöglichkeiten für Zentralasien sind kirgisische Vertreter auch daran interessiert, die internationale Isolation der Taliban-Regierung in Afghanistan zu verringern. Eine stärkere Einbindung könnte Afghanistan helfen, internationale Entwicklungshilfe für Infrastrukturprojekte zu erhalten, die den Warentransit von Zentralasien zu Häfen in Pakistan erleichtern sollen.

Die zentralasiatischen Staaten seien von „dem Bau großer Mauern“ um Afghanistan dazu übergegangen, die Wirtschaft des Landes aktiv in regionale Netzwerke einzubinden, sagte Muratalieva gegenüber Eurasianet. Kirgisistan werde voraussichtlich einen ähnlichen Ansatz im Sicherheitsrat vertreten.

Reform der UN-Institutionen

Kirgisistan dürfte außerdem die Reform der UN-Institutionen und -Arbeitsweisen priorisieren, was die Auffassung widerspiegelt, dass die Organisation in den großen internationalen Konflikten des vergangenen Jahrzehnts weitgehend an den Rand gedrängt wurde.

„Sie [zentralasiatische Diplomaten] sehen in den Vereinten Nationen die Garantie gegen eine unipolare oder hegemoniale Ordnung, die von den Großmächten geführt wird“, sagte Filippo Costa Buranelli, Professor für Internationale Beziehungen an der University of St. Andrews in Schottland.

Außenminister Kulubaev hat die Notwendigkeit einer UN-Reform betont, insbesondere die Erweiterung des UN-Sicherheitsrats selbst — ein seit Langem diskutiertes Thema in der Generalversammlung, wo Vorschläge zur Aufnahme neuer ständiger und nichtständiger Mitglieder seit Jahren wegen Uneinigkeit unter den P5 und regionalen Rivalen feststecken.

Umgang mit kontroversen Konflikten

Bei den heikelsten Themen des Sicherheitsrats wird Kirgisistan jedoch voraussichtlich vorsichtig agieren. Seit Beginn der großangelegten Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 hat Kirgisistan sich bei jeder Resolution, die direkt mit dem Konflikt zusammenhängt, enthalten, ebenso bei Abstimmungen über Resolutionen, die aktuelle und frühere russische Verbündete wie Iran, Syrien, Abchasien und Südossetien kritisieren.

Dieses Muster dürfte sich während der Amtszeit Bischkeks nicht ändern.

„Ich würde eine Runde von Enthaltungen erwarten“, sagte Costa Buranelli, der das Engagement zentralasiatischer Staaten bei den Vereinten Nationen erforscht und regelmäßig mit Diplomaten aus der Region spricht. „Für Russland ist es wichtig, dass Kirgisistan nicht für einige pro-ukrainische Resolutionen stimmt, aber sie erkennen an, dass Enthaltungen für alle von Vorteil sein könnten“, sagte er Eurasianet.

Die fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats — die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, Frankreich, China und Russland — stehen im Ukraine-Konflikt auf entgegengesetzten Seiten.

In Fragen des Nahen Ostens hat Kirgisistan Generalversammlungsresolutionen unterstützt, die die palästinensische Staatlichkeit befürworten. In einer Rede im Jahr 2025 forderte Japarov ein „Ende des Völkermords an den Palästinensern“.

Zentralasiens Stimme im Rat

Unabhängig vom konkreten Konflikt werde Kirgisistan laut Moldoisaeva darauf achten, dass Zentralasiens Erfahrungen — insbesondere bei Konfliktverhütung und dem Umgang mit komplexen Grenzen — in den Beratungen des Sicherheitsrats berücksichtigt werden.

„Der eigentliche Wert dieser Gelegenheit liegt nicht nur darin, Zentralasien mehr Aufmerksamkeit zu verschaffen, sondern die Region zunehmend als Quelle praktischer Lösungen, konstruktiver Diplomatie und erfolgreicher regionaler Zusammenarbeit wahrzunehmen“, sagte sie.

Während der Amtszeit Kasachstans im Rat lud dessen Botschafter regelmäßig andere zentralasiatische Botschafter ein, um über Entwicklungen im Sicherheitsrat zu sprechen; dies hielt die Region informiert und förderte den Dialog, erinnerte sich Moldoisaeva.

Der lange Weg zur Wahl

Kirgisistans vorherige Bewerbung um einen Sitz im Sicherheitsrat im Jahr 2011 endete mit einer deutlichen Niederlage im ersten Wahlgang gegen Pakistan.

„Eine Niederlage in einem so internationalen Maßstab zu erleben, kann einen aus der Bahn werfen“, sagte Kirgisistans neu ernannter Botschafter in den Vereinigten Staaten, Edil Baisalov, am 2. Juli bei einem Vortrag am Hudson Institute in Washington, DC.

Baisalov fügte hinzu, das Land habe eine „beträchtliche Zahl“ gegenseitiger Vereinbarungen mit anderen Staaten getroffen — die Unterstützung für deren Bewerbungen „für diesen Rat oder für dieses Gericht oder für dieses Amt“ zusagten — im Austausch für Unterstützung der kirgisischen Kandidatur für den Sicherheitsrat.

Kampagnen für den Sicherheitsrat würden „nicht in Monaten, sondern in Jahren gemessen“, sagte Moldoisaeva, doch „nichts ist sicher, bis das Ergebnis auf dem Bildschirm erscheint“.

Nach vier Wahlgängen am 3. Juni erreichte Kirgisistan das gewünschte Ergebnis. Das Land erhielt die Unterstützung von 142 Staaten gegenüber 49 für die Philippinen und überschritt damit die für eine Wahl erforderliche Zweidrittelmehrheit.

Costa Buranelli sagte, Manilas Bewerbung könne durch ihre „wahrgenommene übermäßige Nähe zu den USA“ geschwächt worden sein. Zugleich hätten Japarovs viel beachteter Besuch im Weißen Haus zum 5+1-Gipfel im Jahr 2025 und seine Reisen in europäische Hauptstädte im Jahr 2024 trotz der engen Beziehungen Kirgisistans zu Russland und China möglicherweise „alle wichtigen Interessengruppen“ zufriedengestellt, sagte er.

Zusätzlich sprachen weitere Faktoren für Kirgisistan: Die Philippinen hatten dem Sicherheitsrat bereits viermal angehört — zuletzt 2004–2005 — während Zentralasien in den vergangenen Jahren wegen seiner kritischen Mineralien und seines Logistikpotenzials wachsende internationale Aufmerksamkeit auf sich gezogen hat.

Die bevorstehende Amtszeit könnte das internationale Profil Kirgisistans weiter stärken.

„Kirgisistan hat die Chance erhalten, seine konstruktive Rolle [auf] der globalen Bühne zu zeigen, weil Kirgisistans Ziel darin besteht, aufzubauen und nicht zu stören“, sagte Muratalieva.