Larry Kudlow plädiert für Reagenz-ähnliche Steuersenkungen durch Reconciliation
Wichtige Erkenntnisse
- •Das Budget-Reconciliation-Verfahren ermöglicht es bestimmten Steuergesetzen, den Senat mit 51 Stimmen statt der üblicherweise erforderlichen 60 Stimmen zur Überwindung eines Filibusters zu passieren.
- •Reagans Steuersenkungsgesetz von 1981 passierte das Repräsentantenhaus mit 238 zu 195 Stimmen mit Unterstützung von 48 Demokraten und den Senat mit 89 zu 11 Stimmen, bevor es im August desselben Jahres in Kraft trat.
- •Die Steuersenkungen von 1981 trugen zu einem realen Wirtschaftswachstum von rund 5,5 Prozent pro Jahr über mehr als sieben Jahre bei und erhöhten die Bundeseinnahmebasis um nahezu 25 Prozent.
- •Zahlreiche individuelle Steuerbestimmungen des Tax Cuts and Jobs Act von 2017 laufen Ende 2025 aus, wodurch die Steuerpolitik zu einem zentralen Thema für die Republikaner im Hinblick auf den nächsten midterm-Zyklus wird.
- •Kudlow argumentiert, dass breit angelegte niedrigere Steuersätze auf Grundlage der Erfahrungen aus der Reagan-Ära eine bewährte Strategie zur Stärkung von Wirtschaft, nationaler Moral und nationaler Sicherheit bleiben.
Larry Kudlow fordert die Entscheidungsträger auf, den Reagenz-Ansatz der Steuerreform wieder aufzugreifen, und verweist auf eine aktuelle Kolumne von James Freeman im Wall Street Journal mit dem Titel „How about Reagan-Style Reconciliation?" als rechtzeitige Erinnerung an die Vorteile angebotsorientierter Steuerpolitik. Der Verweis auf Reconciliation ist beachtlich: Das Budget-Reconciliation-Verfahren ermöglicht es bestimmten Finanzgesetzentwürfen, den Senat mit einfacher Mehrheit zu passieren, anstatt der üblicherweise erforderlichen 60 Stimmen zur Überwindung eines Filibusters, was es zu einem der wenigen verfahrenstechnischen Wege für umfassende Steuergesetzgebung in einem eng geteilten Senat macht.
Kudlow, der während der Reagan-Regierung als junger stellvertretender Direktor im Office of Management and Budget tätig war, erinnerte sich an die Verabschiedung von Präsident Ronald Reagans wegweisendem Steuersenkungsgesetz vor rund 45 Jahren im Juli 1981. Das Gesetz passierte das von den Demokraten kontrollierte Repräsentantenhaus mit 238 zu 195 Stimmen, wobei 48 Demokraten die Parteigrenzen überschritten und dafür stimmten. Der von den Republikanern kontrollierte Senat verabschiedete das Gesetz später mit 89 zu 11 Stimmen. Reagan unterzeichnete es im August desselben Jahres auf seiner Ranch.
Die Steuersenkungen stellten nach Kudlows Worten das Fundament der Reagan-Revolution dar – einen angebotsorientierten Wirtschaftsansatz, der auf dem Prinzip beruht, dass niedrigere Steuersätze Wachstum, Beschäftigung, Löhne, Vermögensbildung und nationale Sicherheit fördern. Der Wirtschaftswissenschaftler Art Laffer, dessen Ideen die Politik dieser Ära prägten, brachte die Kernlogik auf den Punkt: Wer etwas geringer besteuere, erhalte mehr davon. Nach Kudlows Darstellung ermöglichte eine Verringerung der Steuerlast für die Gesamtwirtschaft eine Vergrößerung des Wirtschaftskuchens, da die Menschen einen größeren Teil ihres Einkommens behielten, was härtere Arbeit, höhere Investitionen und erhöhte Risikobereitschaft incentiviere.
Die Ergebnisse waren laut Kudlow beachtlich. Die Steuersenkungen von 1981 halfen, ein reales Wirtschaftswachstum von rund 5,5 Prozent jährlich über mehr als sieben Jahre während Reagans zwei Amtszeiten zu befeuern. Die Aktienmärkte erlebten einen Aufschwung, die Beschäftigung nahm zu, und die nationale Moral – die während der Carter-Regierung stark gelitten hatte – erholte sich spürbar. Der Wirtschaftsaufschwung brachte zudem die Ressourcen hervor, die Reagan nutzte, um den sowjetischen Kommunismus zu bekämpfen und letztlich zu zerschlagen, was das Prinzip unterstrich, dass „Frieden durch Stärke" ein integraler Bestandteil angebotsorientierter Wirtschaftspolitik war.
Die Laffer-Kurve, die besagt, dass niedrigere Steuersätze durch erhöhtes Wirtschaftswachstum und verringerte Steuerhinterziehung höhere Steuereinnahmen erbringen können, bewährte sich in der Praxis. Kudlow verweist darauf, dass die Einnahmebasis während des Reagan-Wirtschaftsbooms um nahezu 25 Prozent wuchs.
Der damalige Sprecher des Repräsentantenhauses, Tip O'Neill, ein liberaler Demokrat, lehnte Reagans Steuersenkungen ab, konnte sie jedoch nicht aufhalten. Reagan selbst war ursprünglich als Demokrat in die Politik eingestiegen.
Das Gesetz beinhaltete eine Senkung der Einkommensteuer um 25 Prozent, die von dem verstorbenen Jack Kemp vorangetrieben wurde, sowie niedrigere Steuern auf Eheschließung, Nachlässe, Erbschaften, Kapitalgewinne, Zinsen, Dividenden, Ersparnisse, Renten und Unternehmen.
Der Präzedenzfall aus der Reagan-Ära ist heute von besonderer Bedeutung, da die Republikaner ihre strategische Ausrichtung in der Steuerpolitik im Hinblick auf den nächsten midterm-Zyklus überdenken. Zahlreiche individuelle Steuerbestimmungen des Tax Cuts and Jobs Act von 2017 sollen Ende 2025 auslaufen, was die Debatte darüber verschärft, ob sie verlängert, geändert oder umfassend reformiert werden sollten – ein gesetzgeberischer Kampf, bei dem erneut das Reconciliation-Verfahren den Ausschlag geben könnte.
Kudlow argumentiert, dass die historische Erfahrung eine klare Lehre für heutige Republikaner bereithält, sowohl im Hinblick auf die bevorstehenden midterms als auch auf die gesamte Entwicklung von Wirtschaft, Moral und Sicherheit der Nation. Seiner Ansicht nach bleiben umfassend niedrigere Steuersätze ein bewährter Weg, um diese Prioritäten zu verwirklichen.